烟草行业国有资产管理介绍

作者: 林家筱媛 | 来源:发表于2017-04-20 18:36 被阅读162次

P1：封面

P1：各位同事，大家好！很荣幸有这样一个机会和大家做国资的专题分享，接下来我将系统地介绍烟草行业的国有资产管理。

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P2：几天我要讲的内容主要分为三个部分：

一是从相对宏观的“道”的层面，以售前的视角剖析国有资产管理的涵义，做理论的说明，主要回答两个W的问题；

二是从相对微观的“术”的层面，分享国资项目实施的经验，解决一个H的问题。我总结了一个项目实施的三阶论，稍后会和大家做详细的阐述；

三是奉上一个自己精心准备的礼包，做交流和答疑。

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P3：接下来进入到第一部分，从售前的视角解读国有资产管理。

P4：首先来看第一个问题：什么是国有资产管理？给它下一个定义。

P5：从三个维度来对国有资产管理做一个说明：

一是国资的范围，也就是划清边界。国有资产是指所有权属于国家的各类资产，位于资产负债表的左侧。不仅仅是大家所熟悉的实物资产，实物资产在资产负债表上归属于固定资产，此外，还有货币资金、存货、股权投资等多项资产。

国有资产管理是指对所有权属于国家的各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制的一系列活动的总称。概括来讲，就是对国有资产的占有、使用、收益和处置进行管理。

管理的基本目标是实现国有资产的保值与增值。保值增值率也是对企业业绩的一项重要考核指标，企业在考核期内，期末国家所有者权益要大于或等于期初所有者权益，实现保值增值。我国宪法明确规定国有资产所有权属于全国人民，保障国有资产的保值增值就是保障全国人民资产的保值增值，这对于促进社会安定团结具有重要意义。同时它也是保证国有资产不流失，社会稳定和经济发展的重要手段。

P6：接下来介绍下为什么建设国有资产管理系统。从国家局层面介绍国资系统在行业中的地位，从直属单位层面介绍企业在国资管理上的一些痛点。

P7：这张图分为上下两部分，从总公司层面来看：总公司目前建设的行业财务管控平台，涵盖标准编码、会计核算、预算管理、资产管理、资金管理、报表管理、财务分析，为行业数据分析平台提供基础数据，实现系统之间的协同。

从直属公司层面看：直属公司建设的财会管理信息系统涵盖会计核算、资产管理、预算管理、资金管理、在线审计五个部分，资产管理属于其中的一个子系统。财会管理信息系统，纵向要实现与行业管控平台的上下贯通，实现数据的接收与上报；横向要实现与单位业务系统（如OA、营销、投资采购平台等）的左右协同，达到财务业务一体化的目标。

P8：接下来分析直属单位国有资产管理的痛点，从高层、中层和基层三个层级来看。

高层需要作出战略决策，关注资产保值增值率、资产运行的效率和效益，需要即时掌握这些指标和比率，了解资产的整体运营和配置是否合理，据此作出相应的决策。

中层侧重事物的管理，希望能够对资产从购置到日常使用、处置的全业务流程能够有痕迹化记录，可以清晰地展现出来；此外资产日常业务的合规性检查，工作量很大，客户期望借助软件系统减轻一部分工作量。

基层关注具体任务的执行效率。每年的例行盘点，手工盘点工作量很大；资产管理中由于业务与财务脱节，账实不符的情况占比极高；资产相关的业务信息，要么是以纸质的形式分散在不同人员手工，要么就是毫无记录保留，资产相关信息查阅困难，统计的工作量极大。

P9：分享一点售前技巧：投其所好

先来看一个小故事：第一天，小白兔去钓鱼，一无所获。第二天，它又去钓鱼，还是如此。第三天它刚到，一条大鱼从河里跳出来，大叫：你要是再敢用胡萝卜当鱼饵，我就扁死你。这个小故事告诉我们一个道理：你给的都是你自己“想”给的，而不是对方想要的，这样不会得到对方的认可。

回到我们的售前，当然也包括项目实施，你每一次面对客户的讲述，目的不是让自己讲的痛快，而是要打动对方。

结合我做售前的经历，每次去到客户现场之前，一定会提前联系商务人员，问清楚哪些客户重点关注哪几个点（财务、业务部门关注不一样），对于这几点他们是已经有自己的想法怎么样建设还是希望我们提一些思路，有了基础的了解，然后有针对性地做ppt。不打无准备之杖，这一点很重要。有人可能会问，我和客户沟通之前一无所获，怎么办？现场找重点，讲的时候多关注客户的反馈，找到重点。

P10第一部分回顾

P10:对第一部分做一个简要的回顾：从国资的范围、基本定义和管理目标三个方面详述了什么是国有资产管理；从资产在行业中地位、直属单位资产管理的痛点，解释了为什么要建设国资系统。

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P11：接下来进入到第二部分，和大家分享国有资产项目实施的一些经验。

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P12：根据目前行业内国资项目的建设和应用情况，我归纳了“三阶”论——初阶、中阶、高阶。初阶是各项目建设达到的最低要求，也是必须实现的功能。进阶是部分单位已经实现部分功能，也是应用时间较短的单位后期会逐步拓展应用的。高阶是目前在行业内还未达到的，给大家分享下资产管理的趋势，了解下前沿信息。

首先来了解下初阶的建设要求，包括三统一、全生命周期管理和财务业务一体化。

P13

P13：第一个统一是实现资产的统一编码，就是大家所熟知的资产22位编码，采用8-8-6的结构，前八位是组织机构代码，中间八位是资产类别码，最后六位是流水码。重点说明下中间八位的资产类别码，前四位是318号文规定的大类和中类编码，后四位是各单位根据自己的管理情况定义的三级和四级编码。

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P14:第二个统一是统一资产管理的基础档案。

资产分类和资产卡片信息项目在318号文已经做了明确规定，各单位可以在符合国家局规定的基础上，做一些项目的增加。

资产的使用状态、增减方式和归口环节也在318号文有明确规定。

车辆相关的档案包括车牌品牌、车型和排气量。车辆品牌有明确规定，但没有涵盖所有品牌，所以还需要在此基础上自行添加，但目前没有明确的说明。

土地相关的土地等级档案，各单位自行添加。土地性质和用途，在系统进行了预置。

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P15上图列式了国有资产管理的部分流程，如国有资本变动、产权登记、评估备案、资产处置、股权投资管理。国资系统的一个亮点，也是一项核心的功能就是对资产业务流程的合规性进行校验，结合我们系统来讲，就是将国有资产管理办法中的相关规定在系统预置，确保业务的合规。

在此做一点说明：直属单位国有资产管理子系统功能不包含产权登记、资产评估备案管理、资产处置预案管理。这些功能在总公司部署，在现有系统（国家局的一个网址）中进行记录。国有资产管理系统做结果记录，对业务的合规性进行检查。后续该功能可能会纳入国资系统。

有一点需要大家注意：以处置合规性的校验来说，大家要注意国有资产管理办法：有偿转让2009【257号】文规定，大于500万报总司审批，小于500万直属单位逐级审批，报总公司备案。我们系统是按这个发文预置的规则。而国家局最新的国有资产管理办法是2015【225号】文，规定向行业外单位、账面净值2亿元以上的资产有偿转让事项，由各单位逐级经总公司审核后报财政部审批；直属单位、基层企业有偿转让除股权外的其他资产账面净值500万元以上并采用协议方式的，逐级报总公司审批。类似的调整大家要关注下，了解客户目前实际工作中采用的规则，在系统做相应的配置。

P16

P16：国有资产的全生命周期涵盖了资产的全业务流程，包括期初编制资产购置计划到资产购置、建档，形成资产卡片；日常资产的转移、维保、出租、租赁、保险；定期的资产盘点；资产的处置管理，以及处置完成后的后续结果登记。详细内容见国资流程图。

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P17：系统建设完成后，国有资产管理系统记录资产的增减变动业务信息，同步传递给固定资产系统，做相应的账务处理；资产价值相关的信息仍在固定资产核算和记录，国资系统可以通过取数查阅价值信息。整体看，由财务的事后记录转变为业务驱动财务，实现数据同源。

两个系统的差异体现在：适用对象不同：一个是面向业务人员（如机关服务中心、办公师、信息中心等资产归口部门）；一个是面向财务部门；管理对象不同：资产实物管理，关注资产位置、状态，资产是否可以正常使用；资产价值管理，关注折旧集体、是否需要增加原值、是否需要计提减值准备；

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P18：国资项目的实施要点概括为“两早两好”：

1、国资系统主要是满足资产实物管理的需要，操作人员多为各实物部门资产管理员，涉及到企业的各个部门，人员范围广。建议及早让业务部门参与到项目的建设过程中来，一方面减少抵触情绪，便于系统更好地推行，另一方面对系统的建设多提建议，便于更好地应用。

2、资产采集工作是对单位现存资产的重新梳理，这项工作要有计划、有步骤地开展，最后实现账、实一致。工作量较大，耗时也较长。给客户方留足资产采集的时间，尽早采集，确保系统如期上线。早采集。

3、资产系统建设涉及资产管理范围（管理哪些资产）、部门覆盖范围（应用的层级）和业务应用范围（管理的流程）。实施初期与客户方及时沟通，明确这几大范围，便于后续实施工作的开展，也就是“范围好”，划定好边界。

4、资产信息采集，如果数据的质量较差，一方面在后期使用过程中难以产生应有的管理效果。另一方面目前国家局在建设管控平台，要从该系统取国资数。结合自身管理的需要和从国家局提数的要求，尽量提高数据采集的准确性，也就是实现采集数据的“质量好”。

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P19：接下来对国资项目实施过程中问的比较多的问题集中解答下。

1、资产档案我的理解是资产的采购名录，是在资产分类基础上的进一步细化。一旦启用该档案，后期资产购置要以资产档案的维度展开，该档案维护的工作量也较大。建议各单位尽量在资产大类和中类的基础上增加三级和四级分类，满足企业管理需要。如无特殊情况，可不启用该档案。

2、资产编码生成的配置在【单据号管理】—【对象标识】里做配置，包括资产分类和企业组织机构码，配置对象标识规则。

3、对于企业的账销案存资产以及账外资产（例如企业接受捐赠的资产）,没有在财务账上反映，但有写企业对于此类资产有管理的需求，可以做为企业的专项资产进行管理，当做企业的资产备查账，在系统建立专项资产卡片。

4、在原有固定资产卡片上，资产数量不为1的，在整理国资系统期初数据时，是否需要进行拆分，取决于所在单位对于资产1的界定。例如会议室的一张桌子和十把椅子，可以做为一组资产建立一张卡片，也可以从单个资产维度建立十一张卡片。资产卡片建立的颗粒度，由各单位结合自己的管理情况自行定义。

5、鉴于行业的大部分单位，资产财务账和实物账不相符的情况约占资产总量的60%以上，所以建议在系统上线前，先将所有资产进行盘点，将不符信息进行调整，然后依据盘点后的信息做为系统期初数据，然后打印资产标签进行粘贴。

6、对于闲置在库的资产、公用资产（如部门公用的空调、打印机等），无法明确使用认、使用部门的，建议挂到对应的归口部门和归口部门资产管理员，以明确权责。

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P20：给新员工的一点建议：注重业务知识的积累！

项目实施过程中，业务是产品的基础，客户的需求都是基于业务场景。

不了解业务，光想着产品，和客户沟通会一头雾水，也get不到对方的点。客户也会把你当外行人看，认为你不专业。业务知识，是你在一个行业的立足之本。

产品知识相对来说是可以在短时间内掌握和提升的，我的建议是多看发版说明，看多个单位的实施方案，然后在测试环境跑流程，这样可以快速掌握产品知识。

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P21：对初阶内容的简要回顾。

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P22:项目实施的进阶阶段，可以实现业务预警、高效盘点、T型拓展和系统融合。

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P23：业务预警看似只是简单的一个提醒，但我觉得是NC系统里，对客户而言易用性较好的一个功能。如上图所示，可以对各种业务设置提醒。

为什么说这个功能易用性好？举例说明下。烟厂有大量的测量设备，如电子天平、压力表、恒温恒湿箱等，不同的测量设备检定周期不同，需要定期送到检定部门做校准。一家卷烟厂有成百上千个测量设备，在这种数量极大的情况下，用系统预警取代人工，对客户而言，可以减轻大量的工作。

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P24：资产利用硬件设备盘点，原理是这样的：首先选定盘点范围，可以以资产存放地点、使用部门、使用人等维度做为盘点范围；然后将待盘点资产信息下载到手持设备；接着用手持机扫码，采集资产信息，盘点完成后，将手持机信息上传到系统，与系统原有资产卡片信息进行对比，形成盘点结果。除盘点相符的情况外，还会出现盘盈、盘亏和差异调整。盘盈资产，后续要做资产增加的业务处理；盘亏资产，做资产减少的业务处理；差异调整，和资产信息变动的业务类似。

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P25：资产盘点的硬件设备，经过这几年的发展，系统从最初的windows版本发展到了现在的安卓版本，从最初相对笨重的手持机转变为现在较为轻便的手机。一直在进步。

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P26：除了盘点设备外，还有标签、打印设备及发行设备，如上图所示。在购买硬件设备之前，要明确每一类资产标签的适用情况、参数范围、粘贴规范等，避免出现资产盘点时达不到应有的效果。

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P27：前段时间我联系了几家已经应用资产硬件设备的单位，和项目组同事了解了应用情况，总体情况如下：

一类是使用的普通一维纸质标签的资产，盘点时需要用手持机逐一扫描，准确率相对较高；

使用RFID标签的资产，盘点时使用手持机发射信号，远距离识别标签，整体使用效果一般。存在漏扫问题，一定程度上增加了盘点人员的工作量.尤其是在条件相对恶劣的生产车间，识别效果存在一定程度的削弱，识别距离也有限。

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P28：通过使用资产硬件设备实现资产高效盘点，是系统建设要达到的目标，建议：一方面实施人员向有经验的同事咨询硬件设备适用范围、相关技术参数、使用注意事项、标签粘贴规范；

另一方面公司资产硬件相关的采购，严把质量关，确保产品性能达标

软件研发人员，能够根据客户应用反馈的情况，进行针对性优化。实现高效、准确的盘点。

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P29：国资系统的深化应用体现在横向和纵向的T型拓展。横向指的是资产管理范围拓展，像开篇讲资产管理范围时提到国资的范围是资产负债表左边的所有资产，目前在大多数单位主要实现了对实物资产的管理，越来越多的的单位开始关注对其他类别资产的管理，例如存货、长期股权投资、债券等，后续应该根据客户的需求做相应功能的完善。

在此介绍下大家问的比较多的低值易耗品管理，可以从价值、数量、使用寿命等维度，区分管理。

对于价值低、数量大的低耗、物资等，如U盘、电话机、电水壶等，可以做每一批次的收发存管理，掌握低耗的数量情况。

对于价值相对较高、数量较少、使用寿命较长、体积较大的低耗、物资等，如办公桌椅、饮水机、打印机等，可以在国资系统中建立低耗卡片，打印资产标签，做精细化管理，掌握该类物资的即时状况信息。

P30

P30：纵向拓展，是指在原有管理的基础上，对重点关注的部门资产进行精细管理，符合现在精益管理的要求。以车辆管理为例，可以涵盖车辆加油卡建档、加油卡充值、单车加油记录、车辆维修记录、车辆投保记录、车辆相关费用（停车洗车、过路过桥、车船使用税等）单车记录、车辆行驶里程记录、行驶路线管理、驾驶员管理等，大大延伸了车辆管理的内容。

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P31:系统融合包括国资与其他财务管理信息系统之间的内部融合，以及与外部系统的融合。

内部融合：资产购置计划可以形成预算系统的部门资产购置预算，资产相关费用可传递到报销，形成预算执行数；国资系统资产增减变动的业务信息可以传递给固定资产，然后做相应的账务处理。

外部融合：投资采购平台做资产购置的过程管理，达到转固条件后，在国资系统进行资产的全生命周期管理；有些单位的资产盘点系统是单独开发的，需要实现国资系统的资产信息传递到盘点系统，然后打印标签，盘点结果回传给国资系统，实现两个系统数据一致。

此外，国家局管控平台的资产信息，也取自我们的国资系统。

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P32：对进阶的内容做一个回顾。

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P33：项目实施高阶，主要是讲述下未来资产管理的趋势。拥抱互联网，携手物联网，实现资产智能管理。

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P34：智能机房由采集子系统、传输子系统、软件子系统组成，采集子系统完成底端数据的采集，传输子系统将底端采集到的数据传送到监控中心，软件子系统完成系统设置、数据处理、告警产生、数据存储、系统功能等。

被监控对象按功能分为动力和环境两大类，动力类包括高压配电、低压配电、UPS、油机、电源、电池组、空调等，环境类包括、门禁、烟感、温度、湿度等。

应用效果：

1）应急供电能力大大增强

面对电荒、台风等自然灾害严重，动力环境集中监控系统科学调配抢修资源，保障了网络应急供电工作，既提高了资源利用率，又延长了设备使用寿命。而且通过远程控制空调、开关电源运行，在节能降耗方面起到了积极作用。

2）科学指导设备选型和技术改造

设备性能评估，通过统计分析历史数据，对设备的性能进行评估，并作为设备大修、改造或更新的依据。设备考核与选型，统计各厂家各型号设备故障率、平均故障修复时间、重要告警总历时、电源效率、误告警率、平均使用年限等，对设备进行综合考核，将同类设备分厂家进行排序，作为选型时的参考。

P35

P35：硬件配置：定位仪、油量监测、语音播报

通过平台可以回放某一时间内车辆的轨迹，实时查看车辆的位置、方向、速度信息

中心可以设置车辆的最高行驶速度，当超过该速度时，终端会向监控平台和司机发送超速报警提醒。

连续超出规定4小时驾驶时间，终端会向监控平台和司机发送疲劳驾驶报警提醒。

实时监测油耗情况，及时回传系统，做报表展现。