宋朝初年,中央行政机构的设置依然沿袭唐代。中央设置三师(太师、太傅、太保)和三公(太尉、司徒、司空)。宋徽宗时,蔡京当政,废三公,另立三孤(少师、少傅、少保),三师仅是对贵族宗室的加官、赠官名号,没有实权。尚书、中书、门下三省的机构依然设置,很少授命于人,即使授予这些官衔的官员,也不参与朝政,只是作为少数重臣的荣誉虚衔或者死后的赠与。另外,各“殿学士”为宋朝最高级别职别衔名。朝廷设此,特用以恩宠离任的宰相和执政,“学士之职,资望及峻,无吏守,无职掌,唯出入侍从备顾问而已”,都是虚职。真正的最高国务处理机关是掌管军事的枢密院(西府)和掌管政务的中书门下(政事堂、东府),共同形式行政领导权,并称为“二府”。
网友评论