驻村见思23：关于发展竹林产业的调研报告
一、调研背景
村五组、六组地处清沟上游，是拟建康养基地的重要承载地，也是打造“清沟——沉水水库”旅游环线的必经之地。
当前，此区域有XX户，其中脱贫户XX户，XX人，附近无产业项目。此前，“清沟——沉水水库”规划出台，有部分村民回村建房准备发展，但由于规划推进进度较慢，返乡村民又大部分外出务工。
为就近发展产业，推动产业振兴，驻村工作队和村支“两委”深入探讨，并实地调查研究，计划以甜竹笋产业为切入点，发展竹林产业，为下步农旅结合发展奠定基础。
二、发展的可行性、必要性
（一）可行性分析
产业发展有基础。村已有近千亩竹林，每年四五月份，有大量的外村人来竹林里面采挖和收购甜竹笋。按照每亩产量100斤，每斤单价1元计算，1000亩竹林仅靠竹笋产业预期能够带来10万元收入。如果进一步整合资源，比较容易发展出零食、采挖等产业。
竹林扩种有潜力。村现有的竹林规模已充分说明本地气候环境适宜竹林生长。并且，附近还有近XX亩杂木林，可以转用于种植竹林。同时，由于种植竹林需要的维护比较少，村现有劳动力足够扩大种植面积。
延链扩链有方向。竹笋可以直接食用吃，进一步深加工可以做成零食；竹干可以作为造纸、建筑、家具等工业原料，加工销售方向明确；结合体验经济，可以作为农旅业采挖、工艺品现场制作等体验项目。因此，竹林产业可以深度融合一二三产业，部分地区将原竹种植作为农业扶贫项目，实现农民增收、企业降本双赢局面也充分说明了竹林产业发展的可行性。
（二）必要性分析
资源保护利用的需要。村虽然有近千亩竹林，但这些竹林比较分散，没有得到充分运用。尤其是竹笋经常被破坏性采挖，导致竹林难成规模，不仅难以扩大经济效益，还破坏了生态环境。因此，整合竹林产业，进一步科学开发竹林资源十分必要。
脱贫就业增收的需要。村的脱贫户大多是以外出务工方式实现脱贫。随着外出务工村民年龄增大，有部分村民不得不面临返乡就业的实际。在村发展出产业，一方面可以帮助村民就近务工增收打，另一方面也可以造有山有水有乡愁的美丽农村。
农旅结合发展的需要。农旅结合产业，包括拟建的康养基地项目，需要有特色才可稳定吸引客流打卡消费。发展竹林产业，可以形成配套的宜居竹林环境、特色竹林美食、精美竹工艺品等，进一步与清沟漂流等项目一道形成别具特色的农旅产业。
三、发展规划
虽然对产业发展可行性必要性进行了分析，但因种植规模是否科学需要验证、产能爬坡需要时间，村民对集中种植的认知以及种养能力需要培养，清沟旅游环线、康养基地等项目启动实施融合发展等还需要时间。为此，我们建议竹林按照近期规划、中期规划、远期规划三个阶段进行谋划，同时每个阶段设定可验证标准，以便稳固推进规划实施。
（一）近期规划（1年内）
主要目的是以甜竹笋产业为切入口，验证竹林产业的可持续性。当前即可推动实施。
1.整合资源
采取承包或合作社方式，将分散在村民之间的竹林产权集中。同时，积极对外宣传竹林产权归属，禁止盗采滥伐。
要求：①尽可能将竹林产权集中；②盗采滥伐现象基本杜绝。
2.采挖技术
邀请有关农技员对竹林种植养护的人员进行培训。
要求：①参培人员熟悉种植要求、熟练掌握采挖技术；②建立农技员定期联系制度。
3.竹笋采销
合作社或承包人组织采挖销售，或允许游客有限采挖。
要求：①采挖要符合发展要求，杜绝破坏性采挖；②与较大单位建立供货协议，或在抖音等平台开设网店，直采直卖；③统计好产量和收入。
4.分配利益
严格收入管理，合理分配利益，一部分给竹林所有权人，一部分给种植人员，一部分留作产业发展基金。
要求：①引导消除小家子思想，共谋更大发展，防止中饱私囊；②逐人沟通联络，协调完善利益分配机制。
（二）中期规划（2-4年）
主要目标是围绕竹林生态谋划实施产业。建议启动中期规划，以在前一年产业发展基金有盈余为标志。如果能够争取到有关扶持政策或资金，可以较快谋划展开。
5.科学规划
规划竹林扩种类别和规模；规划产业链及加工地选址；对种植方面进行合规性审查（比如，是否为基本农田，是否会影响当地气候水文条件等）。
要求：①扩种类别、梳理符合一二三产融合发展需求；②有关方面必须合规，以便申请有关扶持政策资金；③加工产业选址要尽可能兼顾镇村发展。
6.扩大规模
根据规划，推动竹林有序扩种。
要求：①在扩种过程中，有组织的培养相关人才；②尽早联络产品需求方，建立供需关系；③切记盲目急躁，不按规划实施项目。
7.附加产业
根据规划，推动竹林资源深加工项目落地。
要求：①可以尝试食用竹笋、竹炭、竹家具、竹建筑、竹艺等产业；②加工产地选址需要避免破坏当地生态；③尽量选择有市场的高附加值产业。
（三）远期规划（4年以后）
主要目标是围绕上级有关规划，推动长远发展。远期规划启动需要一定的前置条件：①入村道路畅通，清沟旅游环线项目或康养基地项目启动；②种植规模达到一定程度；③有能够巧匠（致富带头人）。
8.竹屋等配套建设
竹屋、竹篱笆，并以此为基础展示竹文化等。
9.竹艺等技能发掘
竹家具、竹玩具、竹文旅产品。
10.竹文化等现场展示
需要到达一定程度展开。
11.竹饮食等实地品尝
竹笋、竹筒饭等。
四、可能出现的问题及应对措施
1.竹林所有权分散的问题
这是当前最需要解决的问题。因为所有权分散，一方面将导致无人能够有效制止外地人采挖或者本地人滥挖滥伐，另一方面比较大的规划无法实施。前期的解决方法可以是约定的方式纳入村组集体管理，将管理权集中，以应对以上问题；后期证明竹林产业可以发展，建议参考白沙村土地集中流转模式实施管理。
2.竹林位置分散的问题。
这客观上增加了管理难度。前期，可通过加强巡查方式进行管理，后期需要进行统一规划，一方面将不成片的拓展成片，另一方面进行管理分级，将管理效益相对较高的纳入管理。
3.野猪等野生动物采食的问题。
这是竹林遭到破坏的原因之一。一方面要积极组织人员巡查，另一方面要以合理方式驱赶野猪。
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