海南建成自由贸易区:特殊的孩子有奶吃!
江上小堂
4月13日,海南省诞生满30周岁。这一天,海南收到了一件大大的生日礼物。国家表示支持海南全岛建设自由贸易试验区和自贸港建设。紧接着第二天,国家发布了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,对自由贸易试验区和自贸港的建设提出了总体要求、发展目标和发展战略。
这份礼物确实不同寻常。自2013年设立上海自贸区至今,中国已设立了三批自贸区,加上现在的海南自贸区,总数将达到12个。但以往的自贸区,都是各省划出一块较小的地区搞。海南这次比较特别,是整个省作为自贸区,当然面积远远超过以往的自贸区。以前的自贸区除了广东自贸区的面积为116.2平方公里外,其它自贸区均在120平方公里左右。而海南省的面积是3.54万平方公里,是以往自贸区面积总和的20多倍。
以往的自贸区,效果并不明显。只有上海自贸区有些起色。其中一个重要原因,就是区域太小,另外就是政策力度不大,再就是经济基础原本就差。海南这次成为自贸区,区域面积大;政策力度也大,得到特殊许可,可以发展博彩业。唯一欠缺的就是经济基础并不是很强。搞起来后是否能取得明显效果,也很难说。
海南省何以得到这么特殊的照顾呢?俗话说,“会闹的孩子有奶吃”。其实,“特殊的孩子”也有奶吃。中国仍然还是家长似的管理模式,各个省在国家眼中,就如孩子一般;而各个省,也视国家为家长。而孩子之于家长,说是“手心手背都是肉”,但还是偏爱喜欢程度不一。过去特别是子女多的家庭,让谁上学,不让谁上学?让谁接班进体制内工作,并不是一视同仁。一般来说,男孩、幼子,聪明伶俐的小孩,最能得到父母的喜爱。父母给予的关爱和资源最多。
与家庭一样,中国的区域发展政策也是不均等的。不同时期不同地区享有的政策和投入有很大差别,长期如此,众所周知,已视为天经地义。对比现在的东北和海南,差别就很大。东北算是长子,但现在已经衰落。人口外流,尤其到海南的多。而海南算是幼子,是个海岛自成一体,在国家扩大对外开放的战略中就得到重视,得到了最优惠的政策和机会。
其实这种不均等的区域发展政策效果不见得好。应该一视同仁,每个地区都应享有同等的发展机会,才能最大限度发挥出每个地区的潜力。自然禀赋是先天的,无法改变;区位优势可能随环境变化转移;但政策是人为的,不应当差别对待。
2018年4月17日
不一样的角度!关注现实,追究历史,探寻未来
网友评论