邻水县人民法院破解执行难有何秘方

邻水县2015年全年执结697件，结案率99%，2016年全年执结975件，结案率100%，2017年全年执结案件1344件，结案率93.66%，结案标的额35241.87万元。执行工作多项质效指标名列广安市前列。2017年被省高院表彰为“涉执信访先进法院”、“执行大会战集中行动先进法院”、“全省信息化建设先进法院”。

王玉霞 记者 申巧容 文/图

4月18日，记者从广安市中级法院获悉，为切实维护申请执行人的合法权益，加大执行过程中查人找物的力度，打击被执行人规避执行、抗拒执行的行为，四川省邻水县法院近日与中国人民财产保险股份有限公司合作，推出“执行无忧悬赏保险”产品。

邻水县法院为基本解决执行难问题进行了全方位、多渠道的有益创新与探索，形成了别具特色的“邻水执行经验”，在该国“先试点，后推广”的改革模式下，邻水法院为基本解决执行难提供了源源不断的改革素材和经验。

4月17日，记者有幸前往邻水法院参观、学习、采访邻水执行经验，了解执行过程中面临的困境，以及邻水县法院在执行难方面下多举措并举解决执行难的经验。

（4月10日上午邻水县召开2018年执行工作联席会议）

A基本解决执行难大格局形成并完善

邻水县法院党组将“基本解决执行难”工作作为“一把手”工程来抓，年初召开院务会，对2018年执行工作进行专题部署，实施“清单化”管理，将“解决执行难”的27项具体工作制定任务清单、进度清单、责任清单，倒排工期、挂图作业。

主动向邻水县委、县人大报告执行工作情况，县委常委会专题研究执行工作，同意增加聘用制执行辅助人员7人，加大执行信息化建设经费保障力度，设立“邻水县执行救助专项基金”100万元，夯实了“基本解决执行难”人财物基础。县委成立“邻水县力争基本解决执行难工作协调领导小组”，牵头制定了《基本解决执行难工作方案》，定期召开执行联席会议，将机关事业单位、国有企业履行生效法律文书情况、执行联动部门协执义务履行情况纳入年度绩效目标考核。邻水县法院院长卿兵告诉记者。

在党委统一领导下，形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难工作大格局，并得到巩固发展完善。

邻水县人民法院破解执行难有何秘方

（曝光127名失信被执行人信息，张贴在县城区居民信息公开栏、医院、学校、各乡镇村委会、居委会等）

B深刻变革的智慧执行互联网+司法

据介绍，该法院主动拥抱新一轮技术革命，让大数据、人工智能为执行工作插上科技的翅膀。与银行、公安、不动产登记等部门互联互通、信息共享、业务协同，对被执行人的存款、车辆、工商登记、证券、不动产等信息在线查询，改变以往靠“登门临柜”查人找物的传统模式。

在广安市率先建成“移动执行”“阳光执行”“执行指挥中心管理”三大智慧执行系统，平台，推动全县网格员参与执行事务，运用智慧执行系统方案，充分利用信息化技术。

推行网络司法拍卖，坚持“以网拍为原则、以传统拍卖为例外”的原则，该院自2017年以来，结合邻水实际规范行为创新管理，不仅确保执行拍卖所有事项全部规范化运行，更是提高了执行标的物成交率及标的价值。2017年全年，该院共发布网拍37次，累计参拍138人次，成交标的物5件，成交金额246.87万元，溢价率19.8%。

完善网络执行查控，将网络查控财产类型逐步扩展到银行理财产品等金融资产，基本实现了对主要财产形式及被执行人身份信息“一网打尽”，有效破解了查人找物难题，大大提升了执行效率。2016年以来，累计查询到车辆、户籍、存款等各类信息30万余条，涉及被执行人6000余人、资金14.4亿元。

强化执行案款管理，该法院与县内主要金融机构合作开发“一案一账号”执行案款管理系统，每个执行案件均对应唯一的虚拟银行子账户，款项进出全程留痕、全程监管，看得见、分得清、管得住。

邻水县人民法院破解执行难有何秘方

（曝光127名失信被执行人信息，张贴在县城区居民信息公开栏、医院、学校、各乡镇村委会、居委会等）

C稳步推进执行体制机制改革，创新完善执行工作机制

“对社会关注的重大疑难复杂执行案件，主动邀请人大代表、政协委员、律师及社会各界代表共同参与“会诊”，监督司法活动，提高司法公信力。”邻水法院执行局长喻斌告诉记者。

执行全程录音录像，投入439万元建成执行指挥中心并投入使用，配置执行指挥车、执法记录仪、执行现场声画同步装备等一大批执行专用装备。现场执行全部实现全程记录，提高透明度和司法公信力。全面实行网上办案，所有执行案件纳入办案系统，防止案件体外循环，并对每个案件的关键程序节点实时监控。

据悉，该法院从去年年初开始全面运行执行案件管理系统，集中力量高效办理有财产案件，确保有财产可供执行案件执结率达100%。深化执行公开，实现执行过程全留痕，执行案件在全国执行信息公开网上网率100%。

创新执行团队模式，以司法改革为契机，按照“1名执行法官+1名执行员（法官助理）+2名司法警察+1名书记员”模式精心打造5个执行团队。将政治素质高、业务能力强、工作作风扎实的干警充实到执行局，研究任命执行员8名，执行局干警由11人增加至26人，增加136%，有效化解案多人少难题。

推进执行繁简分流改革，实行“简案”速执、“繁案”精办，实现案件与人员的优化组合，最大限度发挥执行人员专业优势与执行效率。

完善立审执协调机制，出台指导意见，加强立案、审判、执行各环节的工作衔接，探索执行转破产机制，积极推动执行程序中资不抵债的“僵尸企业”依法破产，消化滞留在执行程序的无财产案件。对同心门业、川东麻纺厂等3家僵尸企业，由县政府平台的公司出资收购，进一步提高金融债权案件的到位率。

D保险执行给当事双保障  加大失信惩戒敦促履行义务

4月17日，邻水县人民法院根据申请执行人冯某的申请发出了执行悬赏公告。凡提供被执行人下落，并协助法院找到被执行人的，奖励举报者2000元。凡提供被执行人的财产，并执行到位的，奖励举报者实际执行到位金额的10%。

申请执行人如果向法院申请发布执行悬赏公告，申请执行人只需要支付十分之一的保费，悬赏公告执行到位后的悬赏金即由保险公司支付。为彻底全方位动员全社会力量查找到被执行人，这是邻水县法院近日推出的创新举措。

同时，冯某在中国人民财产保险股份有限公司邻水支公司投保了“执行无忧 悬赏保险”，并缴纳了保费400元。如果有举报人符合领取悬赏金的条件，悬赏金将由保险公司支付。

据悉，这是邻水县人民法院在执行过程中首次发布执行悬赏公告，并首次运用“执行无忧悬赏保险”保险产品降低申请执行人的风险、创新执行措施，提高申请执行人申请发布执行悬赏公告积极性，利用强大的社会力量查找被执行人及其财产的有益尝试。

将失信人公告贴在村、社和乡镇政府公告栏内，被列为“失信被执行人”者，有27名因慑于信用惩戒而主动到邻水法院履行了义务。充分运用联合惩戒机制，是破解被执行人规避执行这一难题的有效措施。该法院加强与有关部门对接协调，强化联合惩戒，公布失信被执行人信息476人次，限制乘坐飞机和高铁、限制高消费、限制出境6人次，司法拘留15人次，移送邻水县公安局追究刑事责任17人次，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。

E举全社会之力营造执行氛围  基本解决“执行难”

““执行难”是较为复杂的社会问题，仅凭法院一家是难以解决“执行难”问题的，只有举全社会之力，发挥各部门的职能作用，才能从根本上解决“执行难”，共同构建诚信社会、和谐社会和法治社会。”邻水县委副书记蔡丽华告诉记者。

基本解决执行难离不开社会理解支持，该院充分利用各种新闻平台，加大执行工作宣传力度，通过电视、官方微信、微博对长期逃避、躲避执行的被执行人进行曝光，运用舆论压力迫使这些人积极配合法院执行工作，积极赢取社会对执行工作的关注、支持，形成科学理性认识。

“今年是实现该院基本解决执行难目标的攻坚决胜年，目前已进入决胜冲刺阶段。该院将围绕基本解决执行难“四个基本”总体目标，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，积极作为、强力推进基本解决执行难工作，努力使执行不难成为常态。”院长卿兵告诉记者。