新华社《环球》杂志2004年08月22日
■ 韩旭东 侯振杰
最近，美国宣布在10年内调整驻欧亚大陆防地，将驻地6～7万兵力中的大部分撤回本土。这将是美国自冷战结束以来最大规模的海外驻军调整，是美国加速推进建立“世界新秩序”的重要战略举措。
战略目标：充当“教父”
第二次世界大战使美国成为西方霸主，自此，美国便一直以“教父”自居，先在西方世界鼓吹美国模式应成为资本主义世界样板，而后又向东方国家积极“推销”，其标志性成果就是推动北大西洋公约组织的建立。根据冷战需要，美国利用北约、按照美国模式改造西方主要国家的军事，极大地扩张了美国的影响力。
冷战后，美国成为唯一的超级大国，开始不遗余力地强迫东方国家模仿其构建的模式。东欧地区国家不同程度地模仿着西方模式，先后有10个国家分两批加入了北约，表明美国的“推销”已初步取得成功。于是，美国开始更大胆的设想，加速“推销”美国模式。
为了更好树立民主形象，美国先后宣布从伊拉克和朝鲜半岛撤军。接着又宣布要将欧亚大陆大部分驻军撤回本土。不难看出，美国想通过这种调整改变伊拉克战争所造成的不良影响，降低美军在欧亚大陆出现的几率，树立民主国家形象，以吸引更多国家模仿美国模式，进而加入美国阵营。
对外原则：近交远攻
“远交近攻”是中国古代一种追求国家安全的重要谋略思想。它是指一个国家在对外政策上，对在空间上离本国近的国家采取攻势，而同距离远的国家友好，以获得对邻近国家的优势，确保国家安全。
而纵观美国冷战结束以来的对外表现，不难看出，美国在国际上正反“远交近攻”之道而推行“近交远攻”之策，通过对他国施展“打”、“拉”、“压”来扩展主导范围。
为维护其21世纪的全球霸主地位，美国以是否促进其国家利益为标准，在各个领域将各国分为“竞争对手”与“非竞争对手”，力争在各主要领域通过战略能力的竞争打败对手，夺取领域主导权。
一个国家拥有的战略能力是其在国际上是否拥有竞争能力的重要标志，或称之“争夺主导权的实力”。美国根据战略能力将世界各国或国际组织划分为实力相近、实力非相近、实力不可比等三类力量。
美国将俄罗斯、德国、法国、英国、中国以及东盟等划入第一类；将伊拉克、伊朗、利比亚等划入第二类；将利比里亚、海地等划入第三类。美国将各恐怖组织视其实力情况分别划入第二类和第三类力量中。
于是，世界被美国拉入了一场激烈的“竞争之战”或称为争夺战略能力的“优势之战”。美国发动阿富汗战争和伊拉克战争就是应用“近交远攻”这个原则的两个突出表现。
根据这一原则判断，美国近期内不可能与第一类力量发生战争，与第二类力量发生战争的可能性较大，而与第三类力量发生战争的可能性最大。在完全可以依靠现有军事能力解决第二类和第三类力量挑战的情况下，美军才决定从欧亚大陆撤出主要部队。
治理方式：“警长式”
从伊拉克战争可以看出，美国要完全征服一个国家或一个民族是不可能的。冷战结束后，美国一心要做世界霸主，但各国人民并不是美国的奴仆，美国在称霸过程中遭遇重重阻力，于是，美国祭起“代理人战争”，玩起“当地人治理当地人”的把戏。
在欧洲地区，美国不断扩大北约范围，使北约参与防区以外的事务，如空袭南联盟、出兵阿富汗；在东亚地区，美国正准备从日本及韩国撤出一部分美军，积极支持两国发展外向型军事力量，并力促这两个盟友走上主导东亚安全局势的前台；在东南亚地区，美国正将澳大利亚推为主角，提高澳在南太平洋和东南亚地区的影响力，以便成为在该地区的领军国家；在中东地区，美国通过伊拉克战争建立了亲美政府，并对以色列肆无忌惮地扩张势力睁一只眼闭一只眼……
美国此次调整欧亚大陆驻军是其海外驻军调整计划的一部分，其目的有两个：一是“代理美国治理”的力量其实力有了提高，美国认为没有必要在海外驻扎大量军队；二是美国认为应适时把一些“代理国”推上前台，让他们发挥作用，为美国称霸卖命。这就如同警察和警长的关系，这些“代理美国治理”的“代理国”就是美国称霸世界的“警察”，而美国则充任世界“警长”。
战场建设：全球化
最近美军在亚太地区，尤其在西太平洋地区的一系列动作让人目不暇接：由朝鲜半岛南撤部分驻韩美军；与日本进行联合空中军事演习；调动航母战斗群在全球大洋进行军事演习；增加关岛兵力；与澳大利亚磋商在澳建立军事基地……
这些都表明，美国根据“近交远攻”的原则来判断，认为“对手”将遍布全球。因此，美国将全球视为一个大战场，此次进行大规模兵力调整，其目的就是为了集中财力为全球作战做准备。
实际上，美国完全有能力实施“全球机动”作战。具体表现在：
一、美军有能力迅速向全球各地机动。当前，美陆军具备在4天内将1个轻型旅、在12天内将1个师、在30天内将2个师投送到海外冲突地区的能力；空军具备在7天内将2个航空联队、在30天内将6个航空联队投送到海外冲突地区的能力；而海军可在1～2天内将1个航母战斗群、在7天内将2个航母战斗群、在30天内将4个航母战斗群投送到海外冲突地区的能力。
二、为提高反应速度，美军已在全球建立了陆上预储和海上预置装备物资网络。当前，美军海上预置船共有13艘，满载吨位近62万吨，编为3个中队，分别部署在关岛、迪戈加西亚和大西洋海域。这些预置船接到会令后在7天内即可到达指定地点。
自冷战结束以来，美军“全球到达”建设已取得了显著效果，美军“全球机动作战”已初露端倪。美军此次兵力大调整，也是为了加快美军编制体制的改革进程，以及军队质量建设，为打好全球机动战做准备。
战略部署：战略岛
从美国近期一系列海外驻军调整行动分析，会发现两个突出特点：一方面，海外驻军总体规模在缩小；另一方面，“战略岛”的驻军规模在增加。
“战略岛”是指在美国全球战略布局中起着关键作用的一些“岛屿”，包括波兰、迪戈加西亚、关岛、中亚和高加索地区等。
波兰 地处欧洲中部，是从中、西欧进入俄罗斯的“关节点”，战略位置非常重要，美国因此将波兰作为其称霸世界的一个战略岛。在此次兵力调整中，将有一部分美军进驻波兰。
迪戈加西亚 位于印度洋中部，建有美国大型军事基地，是美国控制中亚、中东、南亚等地以及印度洋和西太平洋地区的重要基地。
关岛 美军的“次本土大陆”，是美军实施全球机动作战3条战略线的“交点”。美军将其太平洋战区的“基点”由夏威夷向关岛延伸，将东亚地区的重点由朝鲜半岛向关岛方向南移，将欧亚大陆的战略重心由欧洲向亚洲方向移动。
美军从关岛向北可以威慑朝鲜半岛，控制朝鲜海峡，对中国华东地区造成威慑，对台海危机实施及时干预，可快速控制马六甲海峡国际航道。而关岛基地与印度洋迪戈加西亚基地联动将可对中亚、中东及非洲等地做出反应。
此外，美国对中亚和高加索地区的战略地位也非常重视。有报道称，美国将抽调部分欧亚大陆驻军派驻阿塞拜疆。
20世纪90年代中期，美国曾提出，在2015年前，世界上不可能出现与美国争夺世界霸权的大国。言外之意，美国认为，2015年之后将有可能出现与其争霸的国家。
因此，美国一方面必须防止世界上出现这样的大国，另一方面必须做与这样的大国争夺世界霸权的准备。在2015年前，美国将通过打击第二类、第三类力量，在更多领域占据主导权；并通过遏制第一类力量，来争取在各个领域获得更大的主导权。
美军此次海外驻军大调整，其实质就是要争取在世界各个领域攫取更大、更多的主导权，为对付2015年之后可能出现的全球性对手做准备，确保坐稳全球霸主这把交椅。
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