我们经常会感叹：
1.为何我们的教科文卫事业水平老是提不起来？
2.为何我们的机关工作质量总是提不起来？
……
此处还有十万个为什么。
古罗马人告诉我们：要控制从业人员数量
安东尼努斯·皮尤斯皇帝给亚细亚行省的敕答规定了各类教师的数目，这一规定适用于全帝国（古罗马帝国）。内容如下：城市分大中小3类。小城市允许5名医生、3名教师、3名与法学家豁免公役。中等城市（拥有法院的）允许7名医生、4名教师和4名语法学家豁免公役。大城市（行省首府）允许10名医生、5名语法学家和5名修辞学家豁免公役。可见，在安东尼努斯时代，各个地方的语法教师、修辞学家和医生的数目都是固定的，不允许超过固定数目的人从事上述自由职业。
这种做法，至今遗留在现代意大利的公证人和教授等职业中，以此保证从业者的质量。事实上，中国古代也有类似的做法。例如，各省举人、官员的数目都是固定的，没有发生官员的嫉妒膨胀。可惜，这种做法今已不存。
近十年来，我国大学不断扩招、大学不断扩建，学生越来越多、老师越来越多、学校的校区越来越多……我们的行政机关不断在扩张，公务人员招录的学历要求越来越高，人员规模不断膨胀……着实让人摸不着头脑，到底是质量在上升呢？还是在下降呢？
我想，职业律师的总体质量还是在上升的，毕竟笔者亲测，法律职业资格考试，要比司法考试难啊！
参考书目：
徐国栋教授《优士丁尼<法学阶梯>评注》
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