2022-10-25《置身事内》

只要中央做了决策，地方不就只有照办的份儿吗？00后一代有这样的观念，不难理解。一方面，经过分税制改革后多年的发展，今天的中央政府确实比20世纪80年代末和90年代初更加强势；另一方面，公众所接触的信息和看到的现象，大都已经是博弈后的结果，而缺少社会阅历的学生容易把博弈结果错当成博弈过程。其实即使是在今天，中央重大政策出台的背后，也要经过很多轮的征求意见、协商、修改，否则很难落地。成功的政策背后是成功的协商和妥协，而不是机械的命令与执行，所以理解利益冲突，理解协调和解决机制，是理解政策的基础。

计划经济→85-93承包包干制→94分税制改革→01企业所得税改革→18国地合并至中央

第二节 土地财政

转移支付是政府或企业无偿地支付给个人以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配形式。大都具有福利支出的性质。如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等。