我们长治市下辖13个县（市、区）和一个高新技术开发区，总面积13896平方公里，总人口316万，
。其中，市区面积334平方公里，常住人口64万。近年来，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深化改革，促进发展，保持稳定，抓创新，争一流，使国民各项事业的发展步入建市以来最快最好的时期。2001年，全市国内生产总值达到185亿元，比上年增长9.5%，分别高于全盛全国增长速度1.2和2.2个百分点。全市财政总17.91亿元，比上年增加2.86亿元，增长19%。今年1—5月份，财政收入完成10.16亿元，同比增长26.41%。在加快经济建设步伐的同时，我市全力推进建设，并将创建全国文明城市作为精神文明建设的龙头工程来抓，全市上下开展了声势浩大、规模空前、扎实有效的文明创建。经过全市干部群众的辛勤努力，我市的创建取得了丰硕的成果，连续7年获全省卫生城市第一名，1999年进入全国卫生城市，2000年被评为全国双拥模范城，连续两年荣获全省社会治安综合治理第一名，同时我市的信访工作在全省名列前茅。
现将今年以来我市的创建工作简如下：
一、加强，增加投入，保证创建任务落到实处
去年年底，我市向中央文明办汇报了创建全国文明城市工作，张兵生市长代表市委、市政府在全省精神文明建设表彰大会上——长治市要在2002年跨入创建全国文明城市先进市行列。为了确保这一战略目标的实现，今年以来，市委、市政府在继续落实“一级负责，三级挂钩，五定到位”（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一人，实行下级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即市四大班子领导与市级各部门挂钩，市级各部门领导与所辖各挂钩，城区与各挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）工作运行机制的基础上，通过“五个一”，进一步强化了对创建工作的领导。一是坚定了一个决心。在年初召开的市委八届二次全体（扩大）上，市委将文明城市创建工作确定为今年要打好的“五场硬仗”之一，周密部署，进一步坚定了全市人民全力以赴创建全国文明城市的信心和决心。二是定好了一个“盘子”。在深入多方听取意见建议、借鉴全国文明城市创建经营理念的基础上，市委、市政府制定并下发了《2002年创建全国文明城市工作》。《方案》以创新的原则和可操作性的原则，全面提出了创建工作的指导思想及目标、任务，使创建工作有章可循，整体推进。三是建立了一个机制，即一把手负总责的领导机制。市里成立了“创建全国文明城市指挥部”，市委书记吕日周同志担任总指挥，指挥部下设的组、优良秩序组、优质服务组、文化组、文明创建组和指挥部，全部由市级分管领导牵头、涉及单位一把手负责。市委明确规定，市区各单位，大到市直机关，小到沿街门店，在创建工作中必须一把手负总责，一把手抓到底。四是强化了一支队伍。从创建工作的实际出发，市委调整充实了市精神文明建设指导委员会成员，为市文明办增加了5个事业编制，并从宣传、文化、城建等部门抽调精兵强将,充实到指挥部办公室,负责搞好组织、协调、督促、指导工作，建立了一个高效权威、运转灵活、指挥有力的工作班子。五是奠定了一个基础，即坚实的群众基矗3月22日，市委召开了包括驻市单位所有一把手2000多人参加的创建全国文明城市，并通过现场直播，号召全市人民迅速行动起来，以家庭为细胞，以单位为基本单元，积极投身文明城市创建。3月28日，市里召开了由万余名驻市部队官兵、青少年学生参加的创建全国文明城市誓师动员大会，号召部队官兵和青少年学生从我做起，从小做起，从今天做起，从自己做起，从一点一滴做起，在文明城市创建中贡献力量。两次动员大会的召开，极大地调动了广大市民参建的主体意识，全市范围内迅速掀起了轰轰烈烈的群众性创建高潮。
创建文明城市，群众是基础，领导是关键。今年以来，市委把创建文明城市的感召点定在领导干部以身作则上，要求各级领导干部不图虚名，务实求真，脚踏实地地争做创建楷模。无论是召开市委扩大会、常委会，还是党政联席会，市四套班子总要把创建全国文明城市工作列入重要议事日程，认真研究，周密部署，始终做到了长计划、短安排，定期议、坚持抓。今年以来，针对文明城市创建工作中存在的问题，市委、市政府已先后20多次召开会议和现场办公会议予以解决；市人大、市政协先后8次组织人大代表、政协委员实地视察，有效推动了创建工作向纵深发展。在创建工作中，市四套班子领导既是领导者和组织者，又是带头实践者。作为全市创建工作的“第一责任人”，市委书记吕日周同志对创建工作高度重视，走到哪里，就把创建工作抓到哪里，就把不落实创建任务的干部处理到哪里。大到制定、方案落实，小到草种植、“五化”服务，他都积极带头、主动参与。今年以来，他先后针对文明城市创建工作作出重要批示50多次，召集创建“山园林文化型大城市”专题会并亲自主讲5次，提出构建市民评估体系、实施招幌文化等创新举措10余条。市委副书记、市长张兵生在抓好经济建设的同时，对文明城市创建毫不放松，多次深入污水处理厂、三河一渠、辛安泉引水二期工程等在建工地现场办公，实地解决土地征用、垃圾入场等问题。市委分管副书记卢晓中，市委常委、宣传部长史耀清，市政府分管副市长秦来英、马和平始终把创建工作喊在口上，抓在手上，落实到行动上，出主意，想办法，亲自解决实际问题。领导干部以身作则，带头创建，带动了文明城市创建工作由过去只是党委或宣传部门、文明办单向抓，向党委领导下几套班子合力抓和全社会一齐抓的明显转变。
与此同时，市领导还针对存在问题，撰写理章，提出解决办法，指导创建实践。市委书记吕日周的《长治市要发展招幌文化》、市长张兵生的《瞄准建设一流生态大市目标，加快生态环境建设》、市委副书记卢晓中的《实践“三个代表”，力创文明城市》等，都对创建工作起到了很好的指导作用。市领导的表率作用，很快转化为各级各部门的自觉行动。市直十四个部门在市区14条主要街道开展了“系统包街，一街一品”创建活动。作为全市精神文明建设分管部门的市委宣传部主动承担了太行东西街“文明样板一条街”创建任务。市直及城区区委、区政府机关干部深入所包街道段、社区捡拾垃圾，环境，为城市美容。目前，从领导干部到普通市民，全市上下已经形成了“一级做给一级看，一级带着一级干”的浓厚创建氛围。
创建文明城市，既要开展多种形式的活动，更要加大投入力度。近年来，市委、市政府把创建全国文明城市的突破点定在加大投入上，积极发挥财政主渠道作用，不断加大财政投入，2001年在文明城市创建方面投入资金6.18亿元，比上年增长21.53%；2002年安排资金6.9亿元，比上年增长13.93%，目前已投入近3亿元。利用这些资金，新建或启动了市客运中心、辛安泉二期引水工程、市污水处理厂、开元广尝紫金广尝民族广尝电杆厂绿地及解放西路、英雄南路拓宽改造等50多项重点工程。同时拨付市文明办专项资金1000万元，用于配套设施建设，目前已全部到位。与此同时，我市还积极遵循经济规律，通过拍卖国有土地使用权、动迁换建等，形成了“谁投资，谁受益”、“谁到位，谁建设”的多渠道融资投入机制，利用单位及外商投资，新建了博源超市、融丰超市、县前巷小区、长医附属和济医院门诊大厅、全民健身路径等生活、服务设施和一批富有现代气息的草坪、绿地、花坛、雕塑等人文景观，极大地完善了城市功能，提升了城市品位。
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二、加快改造，突出主题，保证创建工作收到实效
今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们进一步加大城市建设步伐，先后分四批拆墙透绿、拆违造绿、拆临建绿，共拆除违章和临时建筑120余万平方米，拆墙7000余米，大门100多座。3月份以来，动员广大市民义务133万余株，新开工景点65个，绿化面积达30万平方米。我们实行了“部门包街，一街一品”的，按照创建全国文明城市方案的要求，分解任务，明确目标，将市区的十四条主要街道，全部给市直十四个主要系统，要求各系统结合各自的实际，加大力度，全面承包，在各自所包街道上，按照市建设局规划，突出一个主题，创建一个特色，实现主题鲜明，一街一品，格调高雅的创建目标。我们加快了市政工程建设步伐，投资300万元的太行桥工程，现在已完成工程的90%。英雄南路二期改造工程目前已完成420余米，达到全部工程的60%。“三河一渠”改造步伐加快，黑水河改造总投资400余万元，目前完成240米，达到工程量的1/2。石子河市区段建设顺利，7月1日前可实现清水回流。老顶山森林公园建设，加大了投资力度，形成了以百草堂为中心，娱乐设施比较完善的游览区。水上公园建设，目前已开挖湖面600余亩，8月底各种娱乐设施可基本建成。水上公园全部竣工后，可以乘船直达漳泽湖。辛安泉水二期改扩建工程，总投资1.34亿元，目前已完成投资7000余万元，建成后日供水量8.64万立方米，主城区内全部居民可以用上辛安泉水。我们科学规划调节交通流量，新的客运中心和城郊三个卫星停车场已经投入使用，除公交车外，其它客运大巴、中巴分别归入市区边缘停车场，实现了市区客运以公交车和“的士”为主体，规范运行的交通格局。
与此同时，我们加大了环境保护力度，总投资1.5亿元的污水处理厂，目前已累计完成投资9千多万元，年底可全部竣工，建成后处理能力可达10万余吨，市区污水处理率可达100%。按照市委、市政府的要求，我们开展了创建清洁通道工程，对309、207、208三条国道两侧的54家土小企业进行治理，彻底拆除烟囱54座，受到了省有关部门的。我们在主城区范围内开展了“净空行动”，对主城区锅炉、餐饮业、油烟和大灶燃料污染进行了集中治理，力争达到国家文明城市大气质量标准。
目前，我市已经初步形成了以东水两公园和外环路为标志的城市外环生态圈、以内部环状水系为特色的城市中环生态圈、以上党门为轴心的历史文化景点所形成的翡翠环城市内核生态圈的“三环三态”城市结构，“山水园林文化特色”已经凸现。
三、加大力度，整合资源，保证创建工作顺利开展
今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们配套出台了《关于创建全省最城市的实施意见》，以划分区段、领导包建、落实责任为基础，组建了治安巡逻队，建立了诸警种巡逻防控联勤机制，一警多用，一警多能，形成了交警管线、巡警管面、派出所（治安巡逻队）管片、保安管点、群防群治队伍看楼护院、武警协助维护治安的立体防控体系。成立了30人的治安骑警大队，布控在市区主要街道，与交警配合，发挥及时发现情况、快捷处理问题的优势。今年5月1日正式组建了一支360人的治安巡逻队，分配到市区12个派出所，由派出所统一，在各单位居民小区、零散居民区和背街小巷进行24小时值班巡逻，
《成立了5个流动派出所，购置了5辆依维柯车，抽调有经验的民警，在市区主要街道实行24小时巡逻和现场办公，就近受理群众的报警和控告，解决市民生活中的困难，处理突发事件和一般群体性事件。110、122、120、119单位五部门建立了快速反应联动体系。成立了长治市安防服务中心，形成集报警、出警、安装维护、用户信息管理为一体的综合防范体系，同时建立了移动网络跟踪系统，加强了市区范围内的监控工作，重点对金融系统运钞车辆、出租汽车、高档汽车等特种车辆实行联网监控。实行了领导包区责任制，以市区的12个派出所管辖区为基础，划分为12个治安责任区，由市公安机关的主要领导各包一个责任区，实行一个责任担到底，确保防范工作落实到位。在市区开展了“双岗双责”活动，至3月底，全市共抽调3361名干警、6574名干部，进驻3504个行政村、1072个小区、48所、64个企业。由于措施得当，落实到位，今年与去年同期相比治安案件下降了10%，信访案件总量下降了56%，没有进省赴京的上访案件。基层基础工作得到了进一步加强，目前全市共组建群防群治队伍1850个，化解各类矛盾纠纷797件，解决上访案件427件，安置帮教“两放”人员97人，为群众办实事3750余件。
我们继续把“严打”整治斗争作为综合治理的一项主要工程来抓，开展了“冬季严打”整治行动和“两打一整治”（打击恶势力、打击盗窃犯罪、整治治安乱点）行动。两次行动中，共破获各类刑事案件258起，检察机关快批捕快起诉，共批捕223件369人，其中严打三类案件85件114人。两级法院快审快判，共审结一审刑事案件158件302人，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的53人。
配合“严打”斗争，全市采取集中整治、派工作组联合整治、挂牌督办限期整治等有效措施，进一步加大了重点治乱的力度。今年，全市共排查出治安乱点94个，市综治委挂牌督办49个。全市公安机关共出动警力1200余人次，出动车辆700余辆次，查处违法犯罪嫌疑人233名，查破涉爆案件15起，收缴了一批炸药、雷管、导火索。壶关县在侦破的一起涉枪案中，收缴猎枪、小口径步枪、汽枪等31支，子弹7725发。
四、加大督查，强化责任，保证创建工作形成热潮
为了保证文明城市创建工作的顺利开展，我市积极发挥党政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督等“五大监督”的作用，促进了各种顽症的彻底解决和各种问题的落实。
一是就创建活动广泛召开“对话会”。城建、宣传以及各职能单位相继深入基层、公众场所面对面地和群众对话，对在创建活动中遇到的问题及时和市民沟通，对重大政策和疑点难点问题征集有效的解决办法；二是组织文明市民监督员队伍。在全市了300名离退休干部、下岗职工、待业组成文明市民监督员队伍，活跃在大街小巷，宣传创建意义，纠正不文明行为。同时还分别组建了机关干部、工人、学生、驻市部队“五化”志愿者服务队，利用节假日和业余、课余，走上街头捡拾垃圾，协助维护公共秩序，实行全方位的现场监督；三是公示任务和责任。对创建任务完成落实情况，特别是对“五化”（绿化、美化、净化、白化、亮化）任务的落实进展情况在媒体上不间断公示，形成强大的社会舆论压力，促进各责任单位高效、务实开展创建工作；四是跟踪监督。充分利用新闻媒体的作用，采劝一事一报、一报一追、一追一果”的办法，做到发现问题、报道真相，有回音，有结果，直到问题彻底解决；五是坚持联动监督。每月由纪检监察机关牵头召开一次“五大监督”联席会议，通报情况，对发现的各种问题，纪检监察机关逐一甄别，认真处理；六是民主监督。政协民主监督和民主党派监督发挥自身优势，有重点地对创建活动进行了解、视察、调查，提出建议、意见和；七是强化舆论监督。《长治日报》和《上党晚报》在原有的《嘹望哨》、《回音壁》、《啄木》栏目基础上，又增开了“争当文明长治人，争创全国文明城”栏目；长治电视台和长治有线台开设了《社会大视点》、《记者聚焦》、《跟踪回访》、《社会周刊》、《记者发现》；电台则开辟了《社会扫描》、《热点关注》、《记者》等栏目。到目前为止，这些专栏已播发批评报道近2000篇，对创建中存在的各种问题进行了曝光和批评，社会反响强烈。八是群众监督。市内14条主要大街创建目标任务确定后，城建部门及时制作版面，组织文字和图片等相关沿街陈列，广泛听取群众合理化建议近万条，在实施中科学采纳，做到了建设一处，一处。
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“五步曲”中抓落实，不折不扣追责任，通过创建工作考察干部，是我市在文明城市创建工作中加强监督的一个重要手段。今年以来，市委、市政府大力实施问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步曲”工作法，积极发挥“黄旗效应”，有效解决了涉及部门对创建工作领导不力的问题。针对太行公园拆墙透绿进展缓慢、城区政府环境整治力度孝城郊结合部存在脏乱差死角、饮食行业卫生不合格、少数条管单位不积极承担创建任务等问题，市四套班子领导亲自为太行公园、香江大云桂大酒店、长钢铁运部等单位挂黄旗，并责令限期。政府分管卫生工作的副市长也因解决卫生不力被挂黄旗。全市先后有300余名干部因创建不力受到“撤、免、停、调、罚”等处罚，有效解决了涉及部门对创建任务落实不力的问题。目前，我市已基本形成纵向到底，横向到边，一般问题全程监督，重点问题重点监督的网络化监督体系，形成人人参与创建，个个争先创优的浓烈创建氛围。
五、加强教育，拓宽领域，努力提高市民素质
坚持以人为本的原则，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，把提高市民素质贯穿于创建全国文明城市的整个进程之中，是我市今年以来加快文明城市创建的重中之重。
为了搞好市民素质教育，使市民素质与文明城市的创建工作相适应，我们积极发挥了五个方面的作用：
一是发挥教育的主导作用。我们创办了“文明市民学校”，各单位、社区、学校创办了“文明市民分校”，市民学校在市精神文明建设指导委员会的领导下，按照《公民道德建设实施纲要》的基本内容和要求，对市民进行系统。目前已有10多万人次系统接受了教育培训。我们编印了《长治市文明市民读本》、《长治市公民道德教育读本》，基本达到人手一册。与此同时，长治日报、长治人民广播电台、长治电视台开办了精神文明建设专栏或专题讲座，为文明素质教育创造了良好的社会氛围。
二是发挥载体的推动作用。我们精心设计了一系列活动载体，既符合城市实际，体现了时代特点，满足了群众意愿，又具有较强的操作性和影响力。比如我们在八一广场树起了文明市民誓词碑，很快就成为我市开展文明教育的一个重要场所，成千上万的市民在这里接受了文明教育。
