空心村的出路在于科学发展
我国是一个13亿多人口的农业大国，一直以来，乡村都是人们居住和生活的重要场域，但随着工业化、城镇化的发展，农村人口流失严重，越来越多的村庄成为了空心村。如何正确认识这一现象，进而理性应对？本刊就此专访了省社科院副院长、研究员郭晓鸣。
冷静理性地认识空心村
记者：请问您对空心村现象是怎么理解的？
郭晓鸣：农村空心村不断出现，进而导致空心化的加剧，首先是经济发展规律作用的必然结果，同时也是城乡封闭状态被打破，城乡要素流动加速的客观产物。这在中国是不可逆转的发展态势，尽管当前还是有许多人批评空心村，对炊烟袅袅、鸡鸣犬吠的农耕生活抱有诗意般的怀旧幻想，但现实严酷，中国农村大地上以小农经济为基础的传统农耕生活正在无可挽回地走向消亡。
记者：空心村的形成原因有哪些？
郭晓鸣：空心村是由多元因素影响产生的。
首先是城镇化因素。随着城镇化进程加快，农业比较效益低和农村基础设施及公共服务差的问题日益突出，大量农村劳动力持续向城镇转移，转移方式从个体流动向举家外迁发展，部分农村地区逐步人去房空，空心村由此大量产生。
其次是生产方式变革因素。农业技术进步加快，生产条件改善、机械化水平提升，必然意味着农业生产者无须在居住地与生产场所之间保持较小的生产半径，现代农业的发展，使越来越多的新型职业农民离开传统村落，进入生活配套更完善的新型聚居点或集镇，却仍然不改变务农的职业角色。在此过程中，空心村的发展态势也会趋于加重。
再次是农村公共资源配置因素。随着由乡到城的人口流动加剧，农村人口不仅数量大幅减少，而且老龄化矛盾愈益凸显，在此背景下，农村教育、卫生、文化等公共资源分散化配置方式难以为继，必然逐步向集中聚居点或集镇相对集中地优化配置，这一变化趋势与乡村内部交通通讯条件的日趋改善结合在一起，就产生了促使一些老年农民因为更方便养老养小而选择就近居住迁移的结果，这也会在一定程度上加剧传统村落的空心村现象。
空心村本文由收集整理是挑战，也是机遇
记者：人往高处走的力量，是挡也挡不住的。长期以来，两种对立的观点也是针锋相对，或者认为农村即将崩溃，或者认为空心村才能加速城镇化。那么，您认为空心村意味着什么？
郭晓鸣：我个人认为，应当从两个重要维度看待和把握这一经济现象。
一方面，空心村无限制的恶性扩展，必然产生不利于农业和农村稳定发展的负面影响，短期内农村人口特别是青壮年劳动力的过度流失，将直接导致土地经营粗放化，进而不仅形成农业产业升级的障碍，甚至还会产生向自给性农业的倒退。此外，在人口非均衡流动的背景之下，空心村带来的并非单纯只是农民数量减少的问题，而是同时伴随着严重的农村内部社会结构失衡矛盾的加剧。老龄化、妇孺化与空心化相互交织，造成农村普遍的家庭撕裂，社区邻里互助传统削弱、优秀乡村文明衰减，农村社会结构稳定性遭受破坏，社会治理面临巨大挑战。
特别值得注意的是，当前我们面临的是双重空心化现象，除了传统村落因人口外流形成的空心村外，还存在主要由于规划不当、配套产业缺失、公共服务不完善等造成的新型聚居点的空心化，农民居住集中了，但生计解决不了，仍然留不住人。后一种以新的形式表现的空心村，虽然数量还不多，但其造成的公共财政资源和农民有限资金的浪费及损失更大，应当给予高度关注。
另一方面，空心村带来的虽然是冲击，但冲击背后隐含着诸多积极的变化因素，空心村的产生和发展事实上正在为中国农业和农村的现代化艰难转型提供一系列极其重要的契机。概括地看，空心村的产生至少可以诱发四个方面重要的现实或潜在机遇：
一是促进土地适度规模经营发展的机遇。现实证明，当前一方面是空心村造成的土地利用差的矛盾十分尖锐，另一方面则是土地流转大幅加速，适度规模经营水平显著提升，由此也带来了小农经济破局的新的希望。
二是促进新型经营主体发育成长的机遇。新型经营主体的发展必须有适度规模为基础支撑，需要依靠稀缺的土地资源的优化配置过程来实现。正是这个意义上，空心村产生的资源闲置对外来投资者的进入形成了有效激励，构成促进其发育成长的重要契机。实践中农村多种新型经营主体正是在空心村趋于加剧的背景下快速发展起来的，二者之间的确客观存在一定的内在关联。
三是促进农业转型升级的机遇。空心村诱发的土地资源以较低成本实现适度集中，不仅为新型经营主体发育成长提供了重要资源基础，并且大大提高了农业的开放度，启动了城乡生产要素的对流和耦合。这一重要的趋势性变化，势必为更快实现我国从传统农业向现代农业转型升级提供重要的动力源。
四是促进乡村治理优化的机遇。随着资源重新配置，开放程度提高，外来投资的新农人不断增多，他们不仅将以新的方式经营农业，而且能够以新的理念参与社区治理，从而为开放条件下的乡村治理优化提供重要支持。
因此，空心村是挑战，也是机遇。不仅有不容忽视的不利影响，对此不能视而不见，任其恶性发展，但也有重要发展机遇。如果能随势而为，化危为机，必将对我国农业和农村突破当前面临的一系列发展困局产生十分积极的促进作用。
治理空心村需要主动作为、积极应对
记者：改革，是理念和现实的一场角力。在深化农村改革中，如何科学应对空心村问题，如何顺势而为，减少成本耗散？
郭晓鸣：面对空心村问题，需要理性认识，主动作为，合理应对。总体上，三个方面的政策调整至关重要：
首先，强化村庄空间布局规划的科学编制和法律约束。必须根据产业发展需求和人口变动趋势科学编制村庄空间布局规划，不能拍脑袋，想当然，不切实际搞新村建设的全域覆
