宾阳垃圾场位置图
前几天，有朋友在微信群里转发以下这则信息，让人感到相当震惊：
北京市密云区垃圾填埋场位于北京水源保护地潮河岸边，距柏林山水、保利花园小区200米；总面积249 亩，约16.3 万平方米，每日填埋垃圾量430 吨/日，露天堆放生活垃圾、医疗垃圾和粪便等垃圾污染物，形成高出地面16米的两座垃圾山！
垃圾场周围1公里范围内有五个大型居民区，幼儿园，小学，医院，养老院，住建委，国土局，卫计委等单位深受其害！
八年时间有关部门一直没有解决，为了家人孩子的健康，我们实在忍无可忍！
恳请各位好友伸张正义，积极转发；造福一方，功德无量！
看到这则信息的第二天一大早，我便和其他几位志愿者一起来到了事发地——密云区宾阳垃圾填埋场，要现场探一下究竟。整个上午，我们分别从填埋场的北、南、东三个方向，对其进行了近距离观察。
我们的考察起始点在密云城区东南檀西路和水源路的十字路口，此路口以南便是宾阳垃圾填埋场的入口。入口西侧，即填埋场的北侧，有一座高约十多米的长条形土堆。我爬上土堆，向南可以望见填埋场高高的垃圾堆体和它顶部的一角作业面，还可以听到场内机械运作的轰鸣声。而身后，仅距水源路一路之隔，便是微信求助帖中所提到的“柏林山水”和“保利花园”两个小区。
站在土堆往南望
站在土堆往北望
由于土堆还不够高且离堆体还有段距离，不能把场内情况看得很真切，我爬下土堆，决定绕到填埋场南侧看看。从地图上看，填埋场南边紧邻北京母亲河之一的潮白河上游潮河段，且河与填埋场间没有什么挡住视线的建筑物，所以我预感在潮河南岸可以更清楚地看到垃圾堆体。
不一会儿，我和志愿者乘汽车来到了潮河南岸的左堤路上。车子由东向西开，一穿过京承高速的潮河一号桥，河北岸的绿色垃圾堆体就清楚展现在我们眼前，感觉相当“壮观”。
垃圾山在潮河之畔
车子在左堤路边停下，我们在潮河南岸面向垃圾场驻足观察了一会儿，此刻自然而然地心生一个大大的问号：为何一座垃圾填埋场要选址在一条重要的自然河道边？不论此填埋场的建设标准如何，一旦发生渗漏事故，对密云区，乃至首都生态环境安全的影响都是不堪设想的。
当天晚上，我在家查阅了一些跟宾阳填埋场有关的网络资料。其基本概况如下：
密云区宾阳垃圾卫生填埋场位于密云区城东南宾阳村，距密古路（长城环岛）500 米，远离村庄，占地总面积249 亩，约16.3 万平方米，垃圾卫生填埋场一期工程于2001 年9 月建成并投入使用，设计处理能力200吨/日，设计使用6 年。填埋场一期工程设计填埋量40 万立方米，填埋区占地面积5.5 万平方米。截止到2007 年年底填埋场一期已填满。为满足垃圾无害化处理要求，填埋场二期建设工程于2007 年下半年施工，到2008年2 月建成并投入使用，设计日处理能力300 吨/日。二期工程设计填埋量40 万立方米，现日处理垃圾237 吨，月处理垃圾7123 吨，年处理垃圾约85476 吨。2014 年进行一期扩容，现已投入使用，现每日填埋垃圾量430 吨/日。
网上还能查到密云区环保局公开的一份填埋场2016年上半年观测井污染物监督性监测报告，其结果尚让人欣慰：八个观测井所有监测指标都达到国家地下水质量标准。由此看来，这座运行超过15年的填埋场的安全性目前还应该有所保障。不过，从填埋场长远存在的渗漏风险看，还是应当加强监测和污染控制措施，最大限度预防可能的环境事故的发生。
填埋场监督性监测报告
在潮河南岸，我和其他志愿者发现潮河北岸紧挨着填埋场南墙还有一条小路，可以更加近距离地观察垃圾堆体。我们便乘车绕到了北岸。
走近看就更清楚了，填埋场的堆体分东西两个部分，所以是两座“垃圾山”，东侧堆体好像已经封顶，西侧堆体上部还能看到大面积垃圾与渣土混合的露出面。
西侧垃圾堆体
我们沿南墙西端一直走到东端，发现填埋场东侧有条南北向的小土路，于是就拐到了小土路上。沿小土路向北没走多久，左侧填埋场内的视线又宽阔起来，因为我们已经绕到了东侧垃圾山的东北角，而从此处往场里看，眼前是一片很大的填埋坑，而坑的西缘，正有垃圾车源源不断地进来并往坑里倾倒垃圾。
填埋场新堆填坑
很自然的，在一个离垃圾填埋作业面不过100来米的地方，我们能感受到的恶臭非常浓烈！而恶臭毫无疑问也是导致周边居民抗议和投诉的直接原因。我后来也在柏林山水小区里问过几位居民，他们有人2009年就搬到这里住了，垃圾臭气的侵扰也伴随了他们七八年的时间，但对于这事能不能解决，他们不抱太大的希望。
不过，最近好像有一些积极的信息传来。就在本月12日，“宜居密云”微信公众号发布了一篇由密云区环境卫生服务中心提供资料的文章《垃圾填埋场除异味在行动》，内容就是对宾阳垃圾填埋场臭味扰民问题及网友相关投诉的反应，并介绍了四项具体治理措施，包括：强化场区管理、对现有除臭设施升级改造、对西堆体（一期）进行封场作业、积极配合新垃圾综合处理中心建设项目。
“宜居密云”截屏
上述微信文还配有一幅除臭作业车的图片，幸运的是，我们在现场确实捕捉到了它的身影。但回家从网上看到的一篇旧闻，则让我对目前填埋场臭味控制工作的有效性有所怀疑。此文发表于2009年9月的《京郊日报》，题为《密云投资九百万除垃圾异味》（http://news.163.com/09/0922/02/5JPGQ443000120GR.html），称环卫部门当时采取的新措施可“有效防止垃圾进场倾卸以及填埋过程中臭味的溢散”。显然，8年过去，这九百万的投入似乎没有真正解决问题。
站在填埋场东侧的围墙外，除了垃圾、垃圾车、除臭车，我们还看到了两种让人纠结的现象。
第一是在垃圾堆填作业区域，有约十名拾荒者背着箩筐，在新倒进来的垃圾中，忙碌捡拾“有用之物”。我不十分清楚这种现象是否符合北京市或密云区垃圾处理设施的运营规范，但从拾荒者的角度，这无疑是一项非常危险的工作——既是一种生计，也会付出高昂的代价。一方面，在腐臭和有害物聚集的垃圾堆中长期工作，健康受损的风险肯定很高。另一方面，大型机械车辆就在他们身边进进出出，要争分夺秒地在下一波垃圾覆盖上一波垃圾前捡到想捡的东西，有一定的人身安全危险。
填埋场内拾荒者（网友摄）
而对于现场在进行堆填作业的环卫工人而言，拾荒者的存在，似乎也不是件乐意之事。我亲耳听到有环卫工人大声地喊“别捡了！别捡了！”，因为后面的车辆要等拾荒者让开，才能前进倾倒。
第二是在垃圾堆填区域，有类似于粪便罐车的车辆停靠并向垃圾坑中排放污物。我同样不知道这是否符合作业规范，但从微信流传的求助贴看，此垃圾处理场的确一直在消纳粪便，而其入口处的单位指示牌上，除了生活垃圾填埋外，还有“粪便消纳”和“医疗垃圾焚烧处理”的字样。只不过，让我们不能肯定的是，在填埋场区是否还有单独的粪便消纳处理设施；如果没有，看来在垃圾坑内倾倒污液可能是这里的既定“技术路线”。
填埋场入口指示牌
填埋作业区有疑似粪便罐车的存在
至此，带着不少疑问，我们差不多完成了在密云宾阳垃圾填埋场的一上午考察。晚上回到家，我在卫星地图上测算了一下填埋作业区与居民区的位置，结果让我有点吃惊：它们俩最近之处确实还不到260米！这让我不得不怀疑：填埋场附近新建小区和公共建筑项目是否经过了充分的选址和环评论证；同样，填埋场近期的扩容项目是否也经过了充分的环评论证。
填埋场和最近住宅的距离
且不说过去8年，小区居民长期受到垃圾填埋恶臭侵袭，从事实上已经说明填埋场与新建项目的位置关系不当。就不到300米的距离本身而言，也可能违反了我国填埋场安全防护距离的相关规定。因为在2008年国家颁布《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GBl6889—2008）之前，多份政策文件要求，生活垃圾填埋场不应设在“填埋区距离居民居住区或人畜供水点500米以内的地区”。而即便2008年新国标规定了“生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定”，环评实践做出的安全距离建议也一般大于300米。
以上关于安全距离的问题，可能是我这次考察感到最为纠结的事。填埋场先建，且已运行了十多年，算是合法存在；小区后建，且已经住满了人，不大可能“拆迁”。那面对垃圾处理和居民平安生活之间的矛盾，该如何最大限度地调和？
我有五点初步的建议：
（1）积极研究填埋场尽早封场的可能性，从根本上终止对周边居民的直接影响。
（2）实施居民24小时进场监督机制。填埋场如果能够严格管理和运行，包括落实已经承诺的除臭措施，肯定可以最大限度地减轻恶臭扰民的问题。但如果没有强大的公众监督压力，这些措施很可能会大打折扣。所以，应该公开选拔居民监督代表，授予他们随时进场监督的权力。
（3）实时公开场内运营画面及监测数据。填埋场可以在作业区加装视频监测设备，实时将画面公开给社会公众。同时，也要将各种实时监测数据及时公开给社会公众。
（4）在建设新设施的同时，加强垃圾减量和分类的工作。虽然新设施的落成，可能缓解宾阳垃圾填埋场的压力，减轻污染对周边居民的损害，但不可能从根本上解决密云的垃圾问题，所以相关部门应该积极配合北京市落实中央关于普遍推行垃圾分类制度的要求，把源头减量、分类再利用摆在垃圾管理的优先位置，不断减少密云区内的垃圾填埋量和焚烧量，从根本上解除北京水源地的垃圾污染警报。
（5）全面评估填埋场污染风险，预防可能发生的环境事故。
最后不得不提的一件“小事”。从宾阳填埋场现场考察回来的第二天，我得知同行的一位志愿者在考察当天晚上因呼吸道不适、发高烧，进了医院，到本文发布时，病情仍然不轻。虽然没有任何依据可以证明是与垃圾填埋场的近距离接触导致了志愿者的疾病，但这确实为我们的考察记忆增添了一分难以忘却的阴影。愿志愿者早日康复，愿这社会的垃圾病也早日获得彻底医治。
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