振兴乡村，美丽先行。当前，全县人居环境综合整治垃圾清理工作即将告一个阶段，对于下一步如何巩固提升，笔者根据有关要求，结合农村工作实际，试谈几点个人看法：
一、以行政村为主体，统一规划整理
以“支部引领、党员带头、群众义务、社会捐资”为指导方针，以建设美丽乡村为工作目标，结合自身实际，对坑塘、林地、荒地、荒宅科学规划，统一改造。
1、盘活闲置资源化废为宝。
采取“四议两公开”的办法，重点对各自然村村内外所有坑塘、荒宅全部进行改造。
一要旗帜鲜明的明确集体权属，对分到户的坑塘，一人多处或无直系继承人的荒宅，可经村民代表大会研究统一收回，统一开发。
二要全面改造村内坑塘，根除垃圾滋生温床。针对多年来因水位下降多数坑塘干涸已失去利用价值，且普遍沦为垃圾扔弃场地的现实，可采取“挖大填小”或整体填平等办法，对所有坑塘进行整治，干坑填平改造成文化广场或宅基地，有水的建成鱼塘、荷塘。
三要实行市场化运作，对收回的荒宅、坑塘整治后规划的宅基地，对本村村民公开拍卖，所得资金全部投入人居环境改造。
2、引导发展经济林木栽植。
一要对村内杂树灌木统一清理，将不成材、影响出行和有碍观瞻的杂木坚决清理掉，有条件的在村道两侧统一栽植果木或绿化林。
二要对品种老化树木统一更新，组织村民对村外林地、荒地进行改造，引导发展果木、苗圃或绿化林，以增加生态美感，减少林业自然灾害。
三要发展庭院经济，提高庭院绿化美化意识。引导村民栽植梨、杏、李、枣等有观赏性、经济性的果木，并以丝瓜、梅豆、葡萄等普通实用的藤萝植物营造田园氛围。
3、多策并举筹措资金。
采取“五点“工作法（整理卖一点、村里拿一点、社会捐一点、群众集一点，政府奖一点），多方筹措建设资金。整理卖一点，即将规划整理后公开拍卖的所得予以投入；村里拿一点，即村集体收入投入一部分；社会捐一点，即号召在外经商和工作的村民进行爱心捐献；群众集一点，即组织村民向保洁公司缴纳卫生管理费；政府奖一点，即对改造达标的村，县里“以奖代补”。
二、以乡镇为主导，打造生态农村
乡镇党委、政府发挥主导作用，对境内所有自然村进行科学规划，全方位改造。通过一至二年努力，将全域打造成“四季常青、三季开花、两季结果、一年如春”的果林花海，宜居、宜业、宜游的美丽生态新农村。
1、抓好农业结构调整。
一是以高效农业、休闲农业（果蔬种植、新型观光采摘园）为发展重点，逐步形成“一村一品”“、连村成片的发展格局。
二是积极争取林业发展项目，通过市场化运作，充分利用路、河、沟、渠等公共资源，全域推广新型美观高附加值的经济林木，即美化环境，又能提高群众收入。如高集乡打造的“楸树之乡”，涡北镇拟打造的“银杏之乡”。
2、美化路河沟渠。
以乡镇政府出资，行政村管理的方式，选择一些如波斯菊、百日草、油菜、向日葵等美观价廉、易活易管的花草和经济作物，按照不同花期，在境内主要干道路边、河道沟坡进行立体杂植，当年即可形成长达7个月的花期。
3、探索”引水回流“模式。
要创新思路，积极探索”引水回流“生态改造新模式，有条件的乡镇可与水利部门结合，以避免污染为前提，采取闭合路线的方法，将主河水引进境内的路沟干河，然后回流到主河，以营造水润万物田青水秀的自然美、生态美。
4、创新激励考评机制。
一是评先表彰鼓励。乡镇可开展“美丽民居”和”美丽乡村先进个人“评比活动，对发展庭院经济好的农户和劳动积极分子进行公开表彰，物质奖励，电视宣传。同时，争取林业扶助资金，对”林改果“（围村林改造）的村民予以适量补贴。
二是考评机制激励。乡镇党委、政府将把改善人居环境和发展休闲农业作为对行政村全年目标管理的重要考核内容，高分值，严标准，重奖惩，以激发广大党员干部干事创业积极性。
5、理顺农村污水垃圾处理管理体制，探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式，推动农村垃圾分类和资源化利用，推广建立村庄保洁制度，共建共治共享美丽乡村。
三、以区域为试点，打造田园综合体
围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，选择一批地域和产业优势村，在建设美丽乡村的基础上提升改造，创建”田园综合体“试点，培育一批新型农业示范村、休闲农业观光村。
1、新型农业示范村。
以杨湖口万亩蒲公英基地，宋河镇万亩辣椒、菊花种植基地等地为试点，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，通过壮大农民合作社，加强农业综合开发，全域统筹开发，全面完善基础设施，全力发展循环农业、创意农业、农事体验等项目。
2、休闲农业观光村。
以沿涡河、惠济河两岸乡镇为主，以毗邻湿地公园的自然村为试点，引导群众发展以“农家乐”“家庭农场”为主的农业休闲观光项目，打造极具乡土风情的民俗村落。对此，笔者曾在撰写的《积极开展三创共建，打造全国知名乡镇》等多个建议和可行性报告中有诸多论述不再赘叙。
四、几点感想
1、工作机制再完善。
一是垃圾清运问题亟待解决。目前多数村庄的垃圾已打扫清运干净，但近期产生的垃圾因无人收取运送（目前多数保洁公司只是对乡镇主要道路边上的垃圾桶进行清运），垃圾桶“桶”满为患，垃圾乱扔乱放问题又逐渐反弹。这既有配套资金保障不到位的原因，也有各保治公司实力资质参差不齐，清运能力有限的问题。建议：加强县乡保洁资金的保障，加大村民保洁费的征缴力度。完善保治公司退出机制，对资本资质薄弱的抓紧强制退出。
因缺乏专用垃圾清运机械，村民只能靠人工清运，费力又费时。
二是全面清理堆放物。在整治中，多数地方只是把垃圾清理作为重点，对村内道路胡同两侧、房前屋后空地的堆放物（柴草、砖头、屋墙边菜地的矮墙篱笆）并未清理到位。这些堆放物既是消防安全和交通安全隐患，也影响村容整洁美观。建议：下一步重点对堆放物进行全面清理，尤其要解决漫村遍路的柴草堆问题，能挪进院的进院，挪不进的由村里组织找空闲林地统一码齐堆放。
2、群众参与是关键。
干与不干，支部是关键；干好干不好，党员是关键；干成干不成，群众是关键。建设美丽乡村，群众参与才是长效机制。坚决不能花钱组织专人搞突击，更不能大包大揽搞形式，否则就会陷入“一阵风”又反弹的老路子，行不成长效机制。只有充分调动群众的积极性，全面动员，主动参与，才能让群众真切体验到巨大的变化，才能真正体会到付出和收获，从而以主人翁的精神去自觉主动的维护、爱护、保护来之不易的劳动果实。
3、再创鹿邑新精神。
”改善人居环境，建设美丽乡村“，不是一项单纯的工作，不光是为了村容村貌的改观，而是对基层党组织战斗力的考验，是对党员干部的一种锤炼，是转变思想观念的战役，是一场思想觉悟提升的革命，是重塑党的形像密切党群关系的契机，更是贯彻十九大精神振兴乡村战略的具体实践。因此，各级党组织要提升政治站位，切实发挥主导作用，秉承“为官一任、造福一方”的理念，以人居环境综合整治为契机，高标准、严要求，在发扬“五河共治”工作精神上，再创“建设美丽乡村”鹿邑新精神。
四步工作法
第一步：党员带好头——“党员干部先动手，群众才能跟着走”。
第二步：“各扫门前雪”——“搞干净、放整齐，美丽乡村靠自己”。
第三步：组织义务工——“男女老少齐上阵，义务劳动争先进”。
第四步：争当守卫者——“美丽乡村是我家，保持全靠你我他”。
网友评论