山西省属于中部地带,黄河中游地区。以煤炭开采为主的采矿业,是山西省地区经济发展的支柱产业,采矿业增长速度下降,不仅对山西省的经济发展产生了巨大的影响,也对山西省的地方财政收入和城镇化建设产生的巨大的影响。
受经济增长速度减缓的影响,营业税、企业所得税、个人所得税收入都出现了负增长。城镇化发展速度的下降,使得土地增值税、城市维护建设税、房产税、城市土地占用税、耕地占用税收入也出现了负增长。山西省地方财政税收收入和非税收入,受经济发展的影响,都出现了负增长。地方财政一般预算收入的增长速度已经低于地区生产总值的增长速度。一般预算收入与地区生产总值的比例全国排名从第13位下降到第22位。
图表 1 2007-2016 山西省地方财政一般预算收入
从2007年到2016年,山西省地方财政一般预算收入从598亿元人民币增长到1,557亿元人民币,地方财政一般预算收入规模全国排名从第13位下降到第22位。从2007年到2016年,山西省地方财政一般预算收入与地区生产总值的比例高于全国水平,地方财政一般预算收入与地区生产总值比例全国排名从第5位下降到第12位。
从2007年到2014年,山西省地方财政一般预算收入增长速度高于地区生产总值的增长速度,地方财政一般预算收入与地区生产总值的比例从9.92%增长到14.27%。2015年后,山西省地方财政一般预算收入增长速度低于地区生产总值的增长速度,地方财政一般预算收入与地区生产总值的比例下降到11.93%。
图表 2 2007-2016 山西省地方财政一般预算收入结构
山西省地方财政主要由税收收入和非税收入构成。从2008年到2014年,山西省地方税收收入占地方财政一般预算收入的比重从75.73%下降到62.3%。从2014年到2016年,山西省地方税收收入与地方财政一般预算收入的比重上升到66.58%。
图表 3 2007-2016 山西省税收收入
从2007年到2014年,山西省税收收入从431亿元人民币增长到1,137亿元人民币,2014年后,下降到1,037亿元人民币。山西省税收收入规模全国排名从第14位下降到第22位。从2007年到2014年,山西省税收收入占地区生产总值的比例总体高于全国水平,2015年后低于全国水平。从2007年到2013年,山西省税收收入增长速度高于地区生产总值增长速度,税收收入与地区生产总值的比例从7.15%增长到8.98%,税收收入与地区生产总值比例全国排名在第8位到第13位之间变动。2014年后,山西省税收收入出现负增长,税收收入比例下降到7.94%,税收收入与地区生产总值比例全国排名在第13位到第16位之间波动。税收收入增速下降是地方财政一般预算收入增速下降的主要原因。
图表 4 2007-2016 山西省税收收入构成
从税收收入规模看,国内增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇发展建设税、房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税、资源税是山西省税收收入中规模较大税种。
图表 5 2007-2016 山西省主要税收来源
从税收收入的来源看,山西省税收主要来自3个方面,经营税、所得税、城镇化相关税。经营税包括国内增值税和营业税。经营税主要是企业经营过程中产生的税收收入,因此经营税和经济的运营直接相关,不同的产业结构适合的税率不同,不同的企业规模适用的税率也不同。国家的税收分配政策的调整,和政府对不同行业税收补贴,都是会影响经营性税收的增长速度的。所得税主要包括企业所得税和个人所得税,所得税反应的是企业和个人通过生产劳动收益后缴纳的税金,所得税的起征点受国家政策的影响。所得税也一个层面反映出企业的盈利水平和个人收入水平的变化。城镇化相关税城镇化相关税主要和城镇化建设发展相关的税收收入,主要包括土地增值税、城镇发展建设税、房产税、耕地占用税、城镇土地使用税。
从2007年到2016年,山西省经营税收入增长速度总体低于税收收入增长速度,2013年后,所得税收入低于税收收入增长速度,受此影响经营税、所得税、城镇化相关税收入占税收收入的比例从84%下降到74%。
图表 6 2007-2016 山西省经营税收入与城镇化相关税收入
山西省经营税收入与地区生产总值的比例总体高于全国水平。从2007年到2013年,山西省经营税收入增长速度总体高于地区生产总值的增速,经营税收入比例从400%增长到4.69%。2014年后,受产业结构调整和国家税收政策调整影响,山西省经营税收入低于地区生产总值的速度,经营税收入与地区生产总值的比例下降到3.92%。
山西省城镇化相关税收与地区生产总值的比例低于全国水平。从2007年到2014年,山西省城镇化相关税收入增长速度总体高于地区生产总值的增长速度,城镇化相关税与地区生产总值的比例从0.78%增长到1.51%。2015年后,山西省城镇化相关税收入增长速度低于地区生产总值增长速度,城镇化相关税比例下降到1.28%。
从2007年到2016年,山西省经济结构受国内外经济环境的影响,变化较大,作为山西省经济发展支柱的采矿业收入出现了负增长,受此影响,山西省营业税收入从2014年开始出现了负增长。受国家增值税新政策的影响,山西省营业税收入占地区生产总值的比重已经下降到1.24%。受产业发展速度的影响,山西省国内增值税收入总体低于地区生产总值的发展速度。经营税收入的大幅度下降,是导致山西省税收收入下降的主要原因之一。
图表 7 2007-2016山西省营业税收入
从2007年到2013年,山西省营业税收入,从95.1亿元人民币增长到379.1亿元人民币, 2014年后,下降到161.6亿元人民币。从2007年到2016年,山西省营业税收入与地区生产总值的总体比例低于全国水平。从2007年到2013年,山西省营业税收入增长速度高于地区生产总值增长速度,营业税收入与地区生产总值的比例从1.58%增长到2.99%。2014年后,山西省营业税与地区生产总值的比例下降到1.24%。
图表 8 2007-2016年 山西省国内增值税收入
从2007年到2016年,山西省国内增值税收入,从146.1亿元人民币增长到349.5亿元人民币。国内增值税收入与地区生产总值的比例高于全国水平。从2007年到2015年,山西省国内增值税收入增长速度总体低于地区生产总值的增长速度,国内增值税与地区生产总值的比例从2.43%下降到1.58%。2015年,山西省国内增值税收入是负增长。2016年,受国家新的增值税政策影响,山西省国内增值税收入有较大幅度提高,国内增长税收入与地方生产总值的比例上升到2.68%。
随着产业结构的调整和经济增长速度的下降,山西省企业的营业盈余和居民的劳动就业率都出现了大幅度的下降,由此也导致山西省企业所得税和个人所得税收入的下降。山西省企业所得税和个人所得税收入下降的速度,高于地区生产总值下降的速度。
图表 9 2007-2016 山西省企业所得税收入
从2007年到2012年,山西省企业所得税收入,从84.4亿元人民币增长到214.4亿元人民币, 2013年后,下降到116.6亿元人民币。从2009年到2014年,山西省企业所得税与地区生产总值的比例高于全国水平,2014年后低于全国水平。从2007年到2012年,山西省企业所得税收入的增长速度总体高于地区生产总值增长速度,企业所得税与地区生产总值的比例在从1.4%增长到1.77%。2013年后,山西省企业所得税收入为负增长,企业所得税与地区生产总值的比例下降到0.89%。
图表 10 2007-2016 山西省个人所得税收入
从2007年到2013年,山西省个人所得税收入,从20.74亿元人民币增长到48.87亿元人民币,2014年后,下降到35.18亿元人民币。山西省个人所得税收入与地区生产总值的比例低于全国水平。从2007年到20013年,山西省个人所得税增长速度总体高于地区生产总值增长速度,个人所得税与地区生产总值的比例从0.34%上升到0.39%。2014年后,山西省个人所得税收入是负增长,个人所得税收入与地区生产总值的比例下降到0.27%。
山西省城镇化水平处于全国中游水平,土地增值税、房产税、耕地占用税收入与地区生产总值的比例低于全国水平。随着经济增长速度放缓,土地增值税、城市维护建设税、房产税、城市土地占用税,耕地占用税收入都出现了下滑的趋势。城镇化建设的发展速度,受经济增速下降的影响,也处于下降的趋势。
图表 11 2007-2016 山西省土地增值税收入
从2007年到2016年,山西省土地增值税收入从1.13亿元人民币增长到31.62亿元人民币。山西省土地增值税与地区生产总值的比例低于全国水平。从2007年到2014年,山西省土地增值税收入的增长速度高于地区生产总值增长速度,土地增值税与地区生产总值的比例从0.02%增长到0.24%。2015年后,山西省土地增值税收入增长速度趋于平缓,土地增值税与地区生产总值的比例在0.23%与0.24%之间波动。
图表 12 2007-2016 山西省城市维护建设税收入
从2007年到2013年,山西省城市维护建设税收入,从29.86亿元人民币增长到70.07亿元人民币,2014年后,下降到56.39亿元人民币。从2007年到2014年,山西省城市维护建设税收入与地方生产总值的比例高于全国水平,2015年后低于全国水平。从2007年到2012年,山西省城市维护建设税收入与地区生产总值的比例在0.50%到0.59%之间变动。2014年后,山西省土地增值税收入出现负增长,土地增值税收入与地区生产总值比例下降到0.43%。
图表 13 2007-2016 山西省房产税收入
从2007年到2015年,山西省房产税收入,从8.59亿元人民币增长到35.2亿元人民币,2016年,下降到33.31亿元人民币。山西省房产税收入与地区生产总值比例低于全国水平。从2007年到2015年,山西省房产税收入的增长速度总体高于地区生产总值增长速度,房产税与地区生产总值的比例从0.14%增长到0.28%。2016年后,山西省房产税收入出现了负增长,房产税收入与地区生产总值的比例下降到0.26%。
图表 14 2007-2016 山西省城镇土地使用税收入
从2007年到2014年,山西省城镇土地使用税收入,从5.73亿元人民币增长到40.40亿元人民币,2015年后下降到34.18亿元人民币。从2007年到2016年,山西省城镇土地使用税收入与地区生产总值的比例在全国平均水平上下波动。从2008年到2016年,山西省城镇土地使用税与地区生产总值的比例在0.22%到0.32%之间变动。
图表 15 2007-2016 山西省耕地占用税收入
从2007年到2010年,山西省耕地占用税收入,从1.79亿元人民币增长到20.3亿元人民币,2015年后,耕地占用税收入下降到11.75亿元人民币。山西省耕地占用税收入与地区生产总值比例低于全国水平。从2007年到2014年,山西省耕地占用税收入增长速度高于地区生产总值增长速度,耕地占用税收入与地区生产总值的比例从0.03%上升到0.16%。2015年后,山西省耕地占用税收入与地区生产总值的比例在0.09%左右。
图表 16 2007-2016年山西省契税收入
从2007年到2014年,山西省契税收入从5.58亿元人民币增长到46.82亿元人民币,2015年后,契税收入下降到30.06亿元。山西省契税收入与地区生产总值的比例低于全国水平。从2007年到2014年,山西省契税收入增长速度总体高于地区生产总值的增长速度,契税收入与地区生产总值比例从0.09%增长到0.37%,其中2013年和2014年契税收入增长速度增长幅度较大。2015年后,山西省契税收入出现负增长,契税收入与地区生产总值的比例下降到0.23%。
图表 17 2007-2016 山西省资源税收入
从2007年到2015年,山西省资源税收入,从25.89亿元增长到143.18亿元,2016年,下降到140.35亿元。山西省资源税收入与地区生产总值的比例高于全国水平。从2007年到2011年,山西省资源税收入增长速度总体低于地区生产总值增长速度,资源税收入与地区生产总值的比例从0.43%下降到0.35%。从2012年到2015年,山西省资源税收入增长速度高于地区生产总值增长速度,资源税收入与地区生产总值的比例从0.36%上升到1.12%。2016年,山西省资源税收入出现了负增长,资源税与地区生产总值的比例下降到1.075%。
图表 18 2007-2016 山西省印花税收入
从2007年到2014年,山西省印花税收入,从5.24亿元人民币增长到22.25亿元人民币。从2009年到2016,山西省印花税收入与地区生产总值的比例高于全国水平。从2007年到2014年,山西省印花税收入增长速度高于地区生产总值的增长速度,印花税与地区生产总值的比例从0.09%上升到0.17%。2015年后,山西省印花税收入出现了负增长,印花税收入与地区生产总值比例下降到0.13%。
图表 19 2007-2016 山西省车船使用税收入
从2007年到2016年,山西省车船使用税收入,从0.31亿元人民币增长到18.56亿元人民币。2010年后,车船税与地区生产总值的比例高于全国水平。从2007年到2016年,山西省车船使用税收入的增长速度总体高于地区生产总值增长速度,车船使用税与地区生产总值的比例从0.005%增长到0.142%。
图表 20 2007-2016 山西省非税收入
从2007年到2014年,山西省地方财政非税收入,从167.4亿元人民币增长到686.3亿元人民币,2015年后,下降到520.3亿元人民币。山西省非税收入与地区生产总值的比例高于全国水平。从2007年到2014年,山西省地方财政非税收入增长速度总体高于地区生产总值增长速度,非税收入与地区生产总值的比例从2.78%增长到5.38%。2015年后,山西省地方财政非税收入出现负增长,非税收入与地区生产总值的比例下降到3.99%。
图表 21 2007-2016年 山西省非税收入结构
山西省地方财政非税收入主要包括专项收入、国有资源(资产)有偿使用收入、行政事业费收入、罚没收入、国有资本经营收入。
图表 22 2007-2016 山西省专项收入
从2007年到2014年,山西省专项收入,从96.1亿元人民币增长到444.2亿元人民币,2015年后,下降到149.5亿元。山西省专项收入与地区生产总值的比例高于全国水平。从2007年到2014年,山西省专项收入增长速度总体高于地区生产总值增长速度,专项收入与地区生产总值的比例从1.6%增长到3.48%。2015年后,山西省专项收入出现了较大幅度的负增长,专项收入与地区生产总值的比例下降到1.15%。
图表 23 2007-2016 山西省国有资产有偿使用收入
从2008年到2016年,山西省国有资源有偿使用收入,从7.6亿元人民币增长到201.5亿元人民币,其中2016年增长幅度较大。从2008年到2015年,山西省国有资源(资产)有偿使用收入与地区生产总值比例低于全国水平,2016年高于全国水平。从2008年到2016年,山西省国有资源有偿使用收入的增长速度总体高于地区生产总值增长速度,国有资源有偿使用与地区生产总值的比例从0.1%增长到1.54%。
图表 24 2007-2016 山西省行政事业收费收入
从2007年到2014年,山西省行政事业性收费收入从37.05亿元人民币增长到97.56亿元人民币,2015年后,下降到75.72亿元人民币。山西省行政事业性收费收入与地区生产总值的比例总体高于全国水平。从2007年到2014年,山西省行政事业性收费增长速度总体高于地区生产总值的增长速度,行政事业性收费收入与地区生产总值的比例从0.61%增长到0.76%。2015年后,山西省行政事业性收费收入出现了负增长,行政事业性收费与地区生产总值的比例下降到0.58%。
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