一是稳定发展粮食生产。提高农业综合生产能力、大力加强农村基础设施建设、多渠道增加农民收入、着力推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发。
二是巩固、完善和加强支农、惠农政策。增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，继续实行粮食最低收购价政策，进一步加大对财政困难县乡和产粮大县的支持力度。
三是加大对农业农村投入力度。把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，财政支农投入的增量、国家固定资产投资用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量要继续提高；积极发展农业保险，扩大农业政策性保险试点范围。
四是加快农业科技进步。加强农业科技创新能力建设，支持农业科技项目，加快农业科技成果转化，完善基层农业技术推广和服务体系，鼓励农业科技进村入户。
五是全面推进农村综合改革。加快乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村行政管理体制、政府保障的农村义务教育体制、覆盖城乡的公共财政制度。同时，推进征地制度、集体林权制度改革，积极发展农民专业合作组织，继续清理和化解乡村债务。
农业生产是有机体和环境条件的统一。农业各项技术措施之间具有强烈的相关性，既相互促进，又相互制约，从而导致技术经济效果的不同变化，使得农业科学技术具有复杂性。
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