乡村振兴意味着什么？仅仅是让农民的腰包鼓起来吗？笔者认为，仅仅物质上的富裕还不够，更重要的是让新时代的农民自信起来，成为乡村振兴的主角，而不是配角。
农民的自信来自哪里？一是思维方式的改变，二是行为习惯的改变，三是更新知识结构、掌握熟练的技能。更新知识结构、掌握熟练的技能不难，但是思维方式、行为习惯的改变就比较难了，尤其是沿袭了多年的陈规陋习。人都是有惰性的，不想自己改变自己，需要外力来推动。那么，村里出台一整套科学的基层治理制度，并强有力地推行，假以时日，就会出效果。
下面，笔者结合恩施市某乡村振兴示范点A村的成功经验，来浅谈一下如何通过推进基层治理，让农民真正自信起来。
首先介绍一下A村的村情。这里，国土面积27平方公里，平均海拔900米，森林覆盖率达85%，下辖7个村民小组，共927户3184人。2014年，该村贫困发生率26.1%，集体经济空白。伴随着精准扶贫这一场“劲风”，该村265户798名贫困人口全部实现脱贫，贫困发生率下降到0，村集体经济收入达30.5万元。2020年1月，该村作为“亮点村”接受了国家精准扶贫工作成效第三方评估验收；2020年8月，高质量通过全国精准脱贫普查验收。先后荣获“全国先进基层党组织”“全国民主法治示范村”“全国生态文化村”“全国乡村旅游重点村”“国家森林乡村”“全省脱贫攻坚先进集体”等18项国家级、省级荣誉。如今，该村已成为州市乡村振兴试点，正向着“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”大步迈进。
从A村发生翻天覆地变化的背后，我们可以探寻一下该村的成功经验：强组织，让战斗堡垒立起来；抓产业，让村民腰包鼓起来；促治理，筑共建共享新格局；数字化，为乡村注入新活力；聚人才，让各类能人动起来；推改革，让发展步伐快起来。
细加分析，我们不难看出上述六条经验都是在围绕一个中心——秩序的治理，六条经验是治理的手段和措施，目的都是为了促进乡村秩序持续向好。长治久安是国家治理要达到的良好秩序，安居乐业是乡村治理要达到的良好秩序。让农民腰包鼓起来当然是安居乐业的前提，但这还很不够，如何让农民真正自信起来，成为乡村振兴的主角，而不被边缘化，这才是根本。
下面，结合A村的实操案例来作具体阐述。
一 屋场会、群众会还权于民，农民由被动管理变主动参与。
利用屋场会、群众会还权于民，让村民参与民主议事，一改过去村干部唱主调的被动管理，变为现在的主动参与管理。这样做的好处是什么？一是能体现公平公正，二是能让农民充分体验到当家做主人的自豪感。公平公正是消解各种矛盾的融化剂。让农民参与乡村治理，真正体验到当家做主人的感觉，从而增强自信。
我们来看看A村是怎么做的。该村驻村“尖刀班”（现改为驻村工作队）和村支两委通过召开屋场会、群众会等形式，和群众结对子、拉家常、话发展，不仅提升了村民的参与度、满意度，而且还大大地改善了干群关系。据了解，该村每年召开各类群众会、小组会150余场次，就村民关心的问题和村民商量着办，累计征求村民提出的建议872条，解决781条，解答91条。
例如，马家河组的一场屋场会，从新月初上，开到星垂峰顶，当晚议的是究竟谁该纳入低保户。人人发言，户户表态。最后，根据无记名投票宣布，村民龚某纳入低保户申报。村民时刻关注着“尖刀班”的一举一动，从龚某纳入低保户，让村民们吃准了一个事实——党的精准扶贫、脱贫政策是接地气的、顺民心的，乡村事务是村民自己的事，决定权在于村民群体。
通过屋场会、群众会，该村村民自己为自己立下规矩：
2018年5月，全村禁鞭；
2018年7月，河道、公路分段管理责任到户；
2018年10月，全村581户改厕完成；
2019年3月，全村禁止喷洒农药，基本农田禁止施化肥……
由此我们看到，党员带头、支部引领，还权于民的乡村治理格局已在该村初步形成，农民主动参与民主议事积极性提高，自己立规矩，自我管理，乡村治理效果很好。
又以今年5月下旬A村召开的一次屋场会为例。屋场会上，对2021年工作计划和安排、新村规民约、反电信诈骗、疫情防控、汛期安全知识、环境卫生和垃圾分类方案、垃圾收费、产业发展进行了宣讲。宣讲人包括驻村工作队干部、村支两委班子成员、产业发展带头人、乡贤人士、村民代表。宣讲完毕，全体参会人员就乡村振兴开展大讨论。在宣讲、讨论、聊天和答疑中，村民知晓并深刻领悟了党的最新理论和惠民政策，有诉求、有困难、有疑惑、有建议现场提出，驻村工作队、村支两委现场回应、现场答疑、现场采纳合理意见。
通过屋场会，村民的心声被倾听了，困难被关注了，疑惑被解答了，合理的意见被采纳了，使他们感受到了被尊重、被关注的快乐。被人尊重、被人关注，就有了自信。有了自信，主动参与的积极性就会高涨。这样一来，各项工作推进顺利多了，基层治理的能效提升很快。基层治理能效的提升惠及于民，反过来又促进村民更加积极参与管理，形成良性循环。
二 大力发展农民专业合作社，让农民在市场经济的发展链条上找到自己的生存之道。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。其特征是：1.以农民作为经济主体；2.在不改变家庭承包经营的基础上，实现了劳动和资本的联合；3.对内部成员不以盈利为目的；4.实行入社自愿、退社自由、民主选举、民主决策的原则。专业合作社最大的亮点就是让农民成了经济主体，这一身份的转变，让农民感受到了做人的尊严，能真正地自信起来。这对于深受传统农耕文化影响的他们来说，无疑是一场大的革命，一次思想的大解放，可以很大程度上促成思维方式的转变。而这正是新时代需要的新型农民，自信、思维开阔、有创新精神，能激发自身的内生动力，创造自己的幸福生活。
以A村一家农旅产业专业合作社为例。该家专业合作社成立于2017年12月，由本村籍返乡农民杨某领头创办，项目总投资2亿元 。合作社以田园综合体和生态农业为载体，以“灯戏水乡、梦里乐园”为主题，融合恩施灯戏和村民俗文化，从事乡村旅游、特色农产品开发、硒茶研制、休闲康养、体验游乐、会议经济、拓展训练等等。该田园综合体经营模式，是在企业家与农户之间，在可持续发展与农民稳定收益之间，确定以合作社为载体的共享收益、共同致富的合作模式。
村民以土地、房屋、资金作为股本，成为该专业合作社的股民，并参与合作社的民主决策。另外，围绕合作社的农业产业、高端疗养、会议经济、水产养殖、体验农业、休闲度假、创意农业、特色农产品开发销售，村民既可以自主创业，开设民宿和农家乐，又可以与专业合作社签订劳务合同，从事乡村旅游服务、特色农产品种植、加工等等。
一家专业合作社就带动创业、就业1000余人，让村民在家门口就业，在家中致富，相比背井离乡外出打工，看老板脸色行事，幸福感要强多了，自信的提升不言而喻。
三 加大法律知识培训，用法治思维武装农民头脑。
在国家大力推行依法治国的征程中，无论是政府部门还是公民，都要信仰法律、敬畏法律、遵守法律，全社会形成知法、守法、用法的良好氛围，这既是依法治国的内在要求，也是时代文明进步的重要标志。作为占比60%以上的农民怎能在这方面缺位呢？因此，加大对农民的法律知识培训显得尤为迫切需要，让他们学会守法的同时，勇敢地拿起法律武器维护自身的合法权益，这才是真正地自信。
A村在这方面也是做得比较到位。驻村工作队和村支两委通过邀请律师、专家到村讲座、发放法律图解宣传册、村村响播放等方式，宣讲《宪法》《民法典》等与村民息息相关的法律知识。与此同时，利用屋场会、日常走访等形式，为村民讲解一些身边的法律故事。通过这些形式，不断地给全体村民灌输法律意识，增强他们“尊法、守法、用法”的自觉，一改往日有事找“熟人”“找关系”的旧思维。
四 推行垃圾分类，改变不文明习惯。
传统农民懒懒散散惯了，吃穿住行都很随意，只要肚子能吃饱、衣服能穿暖，就心满意足了。正是因为这种懒懒散散，养成了一些不文明的习惯，比如乱丢垃圾，说话粗糙。新时代的农民要有新的风貌，养成良好的文明习惯，这不仅是提升自身素养的需要，更是整个乡村人居环境大大改善的需要。
依旧以A村推行垃圾分类为例，看村民乱丢垃圾的不文明习惯是如何被改变的。据了解，该村全体村民平均每日产生生产生活垃圾约1吨。以前，垃圾桶清运方式主要以巡视检查与定点集中清理相结合的方式进行，费时费力，且效率不高，时常发生垃圾箱溢满后无法及时清运的情况。
为此，驻村工作队和村支两委在全村范围住户比较集中的地点设置了88个垃圾收集点，给每家每户派发一个垃圾桶，并与科技公司合作，搭建起垃圾智能化管理平台，依托物联网对垃圾桶进行智能化管理。
由于村里大力推行垃圾分类工作，倒逼村民把家里产生的生产垃圾、生活垃圾按照垃圾分类标准做好分类，然后投入村里派发的垃圾桶内，这对于习惯了懒懒散散的农民来说，又是一次大的革命。
不要小看了这一小小习惯的改变，带来的却是农民内在精神素养的提升。以此小习惯的改变为契机，推动其他不良习惯的改变，促进村民整体素养的提升，从骨子里真正地生发起自信。
五 加大技能培训，让农民拥有更多的择业选择权。
传统农民大多只会种种地，或做些技术含量不高的简单手工，所以在市场经济大潮中一直处于弱势群体，这是由他们的阶层文化属性决定的。为促进乡村振兴大发展，村里应当加大对农民的技能培训，让他们拥有更多的生存之道，进而拥有更多的择业选择权，这也是提升他们自信的重要举措。
A村在这方面做得不错，值得学习借鉴。当地驻村工作队和村支两委结合村情实际情况，与企事业单位密切合作，有针对性和实效性地开展技能培训，定期举办普通话、民宿服务、厨艺、手工制作、电商等课程，服务洞下槽村乡村旅游发展，让村民学有所获。目前为止，已累计举办10场，共计600多人次参加培训。
关于技能培训，笔者建议，要让职业学校担负起培训主战场的责任，成为培育乡村技能型人才的摇篮。职业学校可以结合农村发展实际情况，有针对性地开设一些特色课程，并组织学生做好社会实践，培育他们吃苦耐劳的品德，让他们熟练掌握相关技能，成为乡村振兴的主力军。
六 存在的不足及建议
（1）集体经济还有待进一步壮大。
我们从前面的村情介绍可以看出，2020年该村集体经济收益30.5万元。据了解，这部分收益主要来自两部分：一部分来自村办专业合作社，一部分来自设备租赁费。显然，该村集体经济收益渠道还是比较单一，估计这是一个比较普遍的现象。如何拓宽收益渠道是驻村工作队和村支两委应当着重考虑的。
笔者建议可以从两方面入手：一方面，盘活村集体资产，折价之后打包入股本村已发展较好的大型企业，或者吸纳有经济实力的企业前来投资经营，与企业一同谋发展，获取收益；另一方面，加大对村办专业合作社的财力物力的投入，根据村情拓宽经营范围，同时配备有企业管理经验的人才负责管理，增加收益。村集体经济壮大了，有了较为丰厚的资金，一方面可以进一步改善村里的基础设施；一方面可以实行收入分配再平衡，照顾到因各种原因发展较为滞后的村民，让乡村发展的成果惠及到每个人。
（2）文化自信还有待进一步加强。A村是恩施灯戏传承基地，我们去调研的时候，观看了村里正在彩排的灯戏表演，发现了两个问题：奏乐者和表演者都是村里年龄偏大的，看不见年轻人的身影；表演的曲目和我去年来此欣赏的曲目相同，没有新的曲目。从这两点可以看出，村民对本土文化的自信还是不够，没有青年人的参与，文化传承缺乏生机和活力，也很难创新，出精品。
若要让灯戏成为该村的文化品牌，走出恩施，走向全国乃至世界，笔者建议可从两个方面进行改进：一方面加大对曲目内容和表现形式的创新，打造一台文化精品，让文化成为与外界交流的重要方式：一方面要鼓励青年人参与进来，老中青相结合，避免文化传承出现断层，最终面临消失的危机。
灯戏是文化的一种，除了加大对这块的打造之外，全方位立体地推进文化建设，让文化成为村民日常的生活方式。这就需要加大对文化基础设施建设的投入，在此基础上打造品牌特色文化。
综上所述，乡村振兴关键在基层治理，最终的落脚点是让农民从骨子里真正地自信起来，能安居，能乐业，成为乡村振兴的最大受益者，如此乡村振兴的意义和目的就真正地实现了。
习总书记在今年的“七一”建党100周年庆祝大会上对青年人说，做人要有“三气”，即志气、骨气、底气。笔者认为，每个中国人做人都应该有这三气，这是做人自信的充分体现。十四亿人民中九亿多是农民，只有他们人人自信了，才能说我们中华民族真正地自信了，才能真正地屹立于世界优秀民族之列。
注：论文中所引用的数据均由A村驻村工作队提供。
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