虽然近年来旅游法、新修订《旅行社条例》等法律法规的出台均对不合理低价游、强制购物等问题作出相关规定,但在庞大的市场需求和回扣利益链条驱动下,“低价游”仍是国内旅游市场难以根治的痛点。
有明有暗“低价游”难逃强制消费陷阱。被称作“长城贵宾专线”的北京八达岭长城、十三陵“一日游”收费仅120元。行程中,游客不仅在导游哄骗下购买140元的往返缆车门票,还有大把时间被安排在果脯店、玉器店购物,购物时间超过游览景区的时间……日前,北京市旅游委会同多部门依法取缔涉事非法“一日游”黑窝点,并责令多家购物场所停业整顿或停止“一日游”有关业务。
回扣成为“低价游”最大利益驱动。多年来,国内“低价游”早已形成散发虚假信息、低价揽客、变更行程、强制购物或消费、谋取回扣等一整条利益链。这其中,游客就像“小绵羊”一样被包括组团社、地接社、导游、司机、购物店等在内的各环节“薅羊毛”。
整治措施:2015年10月,国家旅游局已开通"我要投诉举报"平台和"12301"服务热线,鼓励游客举报和监督"不合理低价游"行为并对举报查实的给予奖励。
2018年4月,文化和旅游部针对"不合理低价游"、强迫或者变相强迫购物消费、"一日游"乱象等突出问题,加大整治力度,不断净化旅游消费环境。先后派出5个督查组,分别赴湖南、重庆、安徽、江西、陕西等地,指导当地旅游主管部门开展专项整治"利剑行动"。专项整治行动严查"黑导",严惩"黑店""黑社""黑车"等。各地在旅游景区、旅游集散地、热点旅游线路沿途以及公共交通枢纽地点对带团导游进行拉网式排查,并对发现的违法违规问题依法进行查处。查处违法导游(领队)的同时,对委派未取得导游证的人员提供导游服务或安排不具备领队条件的人员提供领队服务的旅行社依法予以严惩。
整治情况:截至2018年3月底,全国各地共检查旅游企业11253家,检查旅游团队2942个,检查旅游客运车辆800台次,检查导游8596人次,立案172起,处罚导游及非法从业人员70人,罚款及没收违法所得326.05万元。
2018年4月,文化和旅游部表示将在全国范围继续开展旅游市场秩序整治行动,针对"不合理低价游"、强迫或者变相强迫购物消费等问题加大整治力度。
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