一、复本位时期(1791-1861年)
建国之初,美国货币发行权力为国会所有。1792年美国国会通过的《铸币法案》规定,单位美元中纯银的含量为371.25格令,允许人们自由锻造;10美元的货币可以由247.5格令的黄金自由锻造。根据该法案,金银之间1:15的比例被固定下来,而且美元金银复本位的制度也确定了下来。
劣币驱逐良币可不是一句空洞的思想假设,在美国货币史上真实发生了。
可以想到,金银开采量的不一致会导致国内银行金银储量出现偏差,进而导致金银市场价值无法维持在1:15的比例下。最后的结果一定是劣币驱逐良币。从历史上来看,由于19世纪全球范围内银产量的激增,银的实际市场价值低于金的1/15,人们更倾向于拿着银币去交易,金币逐步退出市场。1834年,美国国会被迫修改法案,将金银的兑换比改为1:16。随后,美国国内大型金矿被相继发现,市场上金价值贬值,人们更倾向于拿着金币去交易,银币逐步退出市场。1848年,美国加利福尼亚金矿和澳大利亚金矿大发现,黄金产量进一步增加,银币价值变相升值,导致更多人倾向于使用金币去交易,金币成为实际上的本位货币。
二、绿背纸币(1861-1879年)
南北战争(1861-1865年)不仅破坏了美国国内的政治经济秩序,也给货币制度带来冲击。由于战争开支的增加,美国国会于1862年授权林肯政府发行4.5亿美元没有黄金准备的绿背纸币。由于这类纸币没有实际价值,进入市场后大肆购买物资,造成通货膨胀,人们倾向于拿着这类没有价值的纸币去交易,倾向于尽快把纸币花出去,金币逐渐退出了市场。
南北战争结束后,物价已经升到了开战前的4倍多。由于战争消耗和美国战后恢复重建,美国进口量大幅增加并超过出口,呈现贸易逆差状态。通胀叠加贸易逆差,导致绿背纸币进一步贬值。同时,1973年,美国Jay Cooke投资铁路公司失败,造成一系列银行破产,经济危机迹象显现,人们恐慌性从银行挤兑黄金,市场混乱问题越发严重。
这时,美国国会内部对于如何处理绿背纸币产生严重分歧。一派观点支持回收绿背纸币,通过回收来让其升值,降低通胀率,促进经济秩序恢复。但是,这种做法能够让以纸币标价的债权方获利,但会导致债务方的负担。另一派观点反对回收绿背纸币,认为回收纸币会变相造成市场利率上升,从而让债务人的负担进一步加剧。从现代观点来看,前面一派的观点相当于提升本币价值,坚定市场信心,防止恐慌性挤兑;后面一派观点是压低市场利率,鼓励企业投资。
最终博弈的结果是,美国国会采取了一个折衷方案。一方面推动金币进入市场,回收纸币,坚定人们对于市场秩序的信心;同时鼓励银行进一步发行信用纸币,压低市场利率。在当时的美国,主要的债务人是农民,农民需要借债来进行生产,美国当时农业产业比例比较大。所以,农民坚决反对回收纸币。但由于政府回收纸币注入金币的态度比较坚决,农民进而转变成反对注入金币,鼓励注入银币,支持产量更容易提升的银币,来降低实际的市场利率。
三、金本位最终确立(1879-1933年)
美国暂时渡过了危机,但是两派人的观点一直无法调和,最终演变为白银阵营和黄金阵营的对立。白银阵营的主要支持者是白银生产者和农民;黄金阵营的支持者是黄金生产者和工商业者(虽然工商业者也需要借贷来扩大生产,但更期望政府稳定货币,扩大自海外原材料的进口,同时稳定国内市场,来扩大产品的销路)。在政治上,民主党代表白银阵营,共和党代表黄金阵营。1896年美国总统大选成为白银阵营和黄金阵营的终极较量。
这次大选中,支持白银的民主党候选人Bryan表示,“大资本家不能拿着带刺的金币来剥削劳动者,不要将美国钉死在黄金的十字架上”;支持黄金的共和党候选人Mckinley表示,“国家不应该拿货币这样神圣的东西来赌博”。非常巧的是,1896年美国农业大丰收,更多农民对债务的担心变小,更希望政府稳定市场秩序,促进农产品的销售。最终,共和党候选人Mckinley胜出,随后出台1900年美国《金本位法》,确定了金本位制度。由于金本位天然会导致通缩问题,大萧条后,人们呼吁金本位退出的呼声增加。最后,1934年罗斯福总统新政最终废除了美国金本位制度,美国正式进入到信用货币时代。
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