国家教育行政学院家庭教育研究中心 许玉乾
课题研究如果离开对国家制度设计的背景考察和研究，都不可能有深度，也不可能成为真正有价值的研究。
一.什么是国家制度设计
国家安排谁或者说哪个部门来牵头管理或主管家庭教育？国家怎么管理家庭教育（组织保障 制度保障 （特别是法律保障)人才队伍建设 经费保障 评价监督机制）
二.新中国成立以来家庭教育的国家制度设计
1992年2月16日，国务院颁布了我国第一部儿童工作纲领《九十年代中国儿童发展规划纲要》。☞第一份涉及家庭教育的政府文件，是家庭教育国家制度设计的首次尝试。（妇联）
1996年9月16日，全国妇联 国家教委颁布了第一个家庭教育工作专项文件《全国家庭教育工作“九五“计划》
2000年12月14日中共中央 和国务院办公室 两办《关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》切实加强和改善对家庭教育的指导和管理。各级党委和政府要关心支持家庭教育，各级教育行政部门要承担组织和指导家庭教育的责任。
（赵忠心 家庭教育第一人 给李总理写信）
2002年5月20日全国妇联、教育部发布《全国家庭教育工作“十五“计划》各级教育行政部门要主动担负起家庭教育的责任。各省区市将评估情况分别报送全国妇联和教育部。
关于教育问题的谈话 江泽民 （2000年2月1日）
2004年10月25日全国妇联 教育部《关于进一步加强家庭教育工作的意见》☞健全组织机构，提供领导保障 党政重视 妇联牵头 有关部门配合
《关于全国家长学校工作的指导意见》☞切实加强骨干培训
2010年2月8日 全国妇联与教育部 中央文明办 民政部 卫生部 国家人口计生委 中国关工委联合印发《全国家庭教育指导大纲》（妇字）
2011年1月27日，全国妇联 教育部中央文明办印发《关于进一步加强家长学校工作的指导意见》（妇字）
2011年，将“构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”作为了2011-2015年的推进家庭教育的五年规划（十二五）的总体目标。
2015年10月11日，教育部出台了《关于加强家庭教育工作的指导意见》（教基一 【2015】【10】）:把家庭教育工作列入重要议事日程，建立家庭教育工作协调领导机制，制定实施办法。☞里程碑的文件，教育部开始管家庭教育。
（2015年 总理注重家庭 家教 家风）
2016年11月2日全国妇联牵头 九部委联合发布《关于指导推进家庭教育的五年规划（2016-2020年)》（妇字）妇联 教育部门共同牵头。
2019年5月 日 全国妇联与教育部 中央文明办 民政部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会，国家广播电视总局 中国科协 中国关工委联合印发《全国家庭教育指导大纲（修订)》（妇字）
☞问题的关键或根本就在于:
在国家层面上，究竟是由教育部牵头抓家庭教育，还是由全国妇联牵头？
2018年9月10日至11日 召开全国教育大会 （新时代第一次）第一次用这个名字
总共五次全国教育大会（85年 94年 99年 10年）全国教育工作会议
家庭教育第一次出现在党的最高领导人全国教育大会的讲话中:
教育，妇联等部门要统筹协调社会资源支持服务家庭教育。
全国教育大会凸显了党和政府对家庭教育的高度重视。
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