2011年5月6日，中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》首次对294个城市的“幸福感指数”做了排名，石家庄位列第一名，其后分别是临沂、扬州。该榜单发布后，在社会各界引起了广泛质疑。身为石家庄人的国务院研究室综合司司长陈文玲说：“老百姓无论是对环境，还是对生活水平或经济发展、官员满意度，都颇有微词，每次回老家都能听到抱怨，恐怕还没到洋溢着幸福的程度。”
表面看，是人们对幸福城市的排名榜认识有分歧，深层次则反映了人们对幸福城市的标准存在着认识分歧。一个城市是不是幸福城市，不是政府官员说了算，也不是新闻媒体说了算，归根到底应该由城市市民说了算。那么对于普通市民来说，什么样的城市才是幸福城市呢？
在走访世界各地的城市过程中，我总喜欢与当地的城市居民就幸福感的话题进行交谈，从中得到不少的启发。这些年，我结合国内市民的普遍意愿，总结出了普通市民对幸福城市的五个评价标准：物质有保障、环境利健康、情感有寄托人际共和谐、社会普公平。
需要说明的是，这五个维度并不是相互割裂的，而是密切联系、相辅相成的，物质有保障、环境利健康是实现幸福城市的第一个层次，即物质幸福；情感有寄托、人际共和谐是实现幸福城市的第二个层次，即情感幸福；社会普公平是实现幸福城市的第三个层次，即精神幸福。
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