国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。党的十八大报告指出，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。
国企改革涉及面太广，涉及股权，政企分开，薪酬分配，国有资产流失等方方面面的问题，不是笔者区区一篇文章就可以阐述清楚的。在这里，笔者想就国企改革中的职工问题表达一下个人愚见，因为改革从宏观方面讲涉及到中国经济今后的走势，而从微观方面讲则关系到每一个职工的切身利益。
国企效益低下是大家公认的问题，企业的发展靠人才，企业的效益靠员工创造。国企效率低下的问题在员工层面可以从以下两方面分析。管理者层面上，在国有企业里，企业的盈亏存亡与管理者的关系并不大。既然如此，管理者的管理积极性当然是低的，管理效果当然是差的，企业效率当然是低的。而且在历史上，很少有因为企业经营效益差而下台的高管，基本上都是因为自身作风问题而被开除或辞退，这说明不管从管理者自身的驱动力还是外部制度施加的压力而言，管理者的积极性都是一个问题。基础员工层面上，因为国企内部错综复杂的关系网和晋升渠道的相对缺乏，一部分有能力的人会选择跳出这个圈子去开创自己的事业，而导致很多能力平庸的人留在企业内。
而在最近出台的各地方国企改革方案中，可能是受上世纪国有单位改制导致的下岗潮给人们造成的创伤还未能痊愈的影响，方案中纷纷把不裁员或者尽量不裁员放在重要的位置。试问，同样的一班人，其中还包含了一部分不能为企业创造价值的人员，利用裙带关系获得岗位的人员，换一种称呼，换一种规章制度，真的能让企业有质的变化吗？可能会有，但是笔者不认为这足以从根本上改变一家企业，特别是接下来国企的目标很可能是在国际范围内竞争，而不是像以往一样在国内靠着政策优势继续躺赚。
当然，笔者的意思不是说国企改革必须要裁员，才能成功，才能让企业得到蜕变。企业的发展靠员工，更是靠优秀的员工。笔者认为，应该在企业内部建立民主和科学的员工考核制度，真正实现人事制度的科学化。优秀的员工，不是领导说了算，要有一个量化的科学指标，和相对民主的评价标准。这套评价制度不仅从上而下，也需要从下而上。不仅仅是上级评价下级，同样下级也可以评价上级。建立起科学的用人制度之后，对待不合格的员工，裙带关系人员和吃大锅饭的人员，要合理的淘汰。
而政府真正要做的事情不是保证改革中的国企所有职工不下岗，一个正常的企业，就和一个人一样，是要不断新陈代谢的。政府真正要做的事情，是优化招商环境，创造更多的岗位满足所有人的就业，和做好失业人员的技能培训。唯有这样，政府才是所有人的政府，而不是本末倒置把全民所有的国企的资源给一些关系户和吃大锅饭的人保证他们不失业。唯有这样，国企改革才能算既提高了效益，又为人民创造了价值。
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