【暖心罚单”开出执法温度，人性化执法的限度在哪里？】

近日，一张特别的《违法停车告知单》迅速在朋友圈刷屏，并引发网友热议。与以往不同，该告知单上除标明车牌、车型、违停时间外，还在违法停车地点上写着“节日快乐，今日不处罚”，并在空白处标明“唐延交警祝你新春快乐，请规范停车”字样，同时加盖有执法单位西安市公安局交警支队高新大队公章。

类似的情况也上演在西宁市的交警们身上，他们对两百多辆违停等轻微交通违章车开出“新年快乐，本次不处罚”的暖心罚单。

对于春节期间多地交警的做法，出现很多质疑的声音。质疑的焦点在于《违法停车告知单》是一种行政执法文书，将“节日不处罚”写进执法文书且在空白处留有祝福语是否妥当。

很多网友认为，法治社会重在“执法必严，违法必究”，在任何情况下都应该维护法律的红线，唯有严格依法执行，才能维护法律尊严。平时交警遇到乱停车的现象给予惩处，那么节假日期间也不应对执法产生松懈，对违法现象纵容迁就。

诚然执法无论何时何地何种对象，都需要秉公办事。不过，交通违法的处罚的等级有很多种，如警告，罚款，暂扣机动车驾驶证等等。对于轻微的违法行为，比如车主乱停车却没有影响交通秩序，不影响行车，可以口头教育警告，也可以开罚单、罚款扣分。对于这类情况，如何处罚，交警有较大的弹性空间和处罚自由度。这时就需要他们根据实地情况参考执法要求给予灵活的处理，在某些情况下人性化执法也许会产生意想不到的效果。

换个角度来说，人性化的处理其实体现了交警的良苦用心。鉴于春节期间大批次“人车出动”，给车辆停放带来的客观因素制约，如果还按原有标准处罚倒显得不够公平，所以开罚单却不罚款，给司机敲警钟的同时考虑到他们的困难。这样或许比单纯的罚款、扣分更能对司机起到教育意义。如果下次再遇到类似情况，司机也更会体谅交警的难处，尽可能不发生违章停车行为。

执法初衷并不是为了处罚，而是通过“有度”的执法，让公众自觉遵法、守法。这个“度”既要有尺度，更需要有温度。在某些情况下，有温度的执法相比刚性的执法，能更好地起到法律的教育、教化作用。

从执法者角度来说，相比于铁面无私，有温度的执法难度其实更大，因为这往往意味着职责之外的更多付出，所以，它才愈发显得弥足珍贵。从人性化的角度来看它更容易让人接受，可以更有效化解警民之间的对立感。

温情执法的用意值得提倡，但是，《违法停车告知单》是行政处罚文书，交警在上面留下“节日快乐 近日不处罚”的字样很容易使读者理解为在春节佳节期间皆大欢喜、一片祥和的氛围下，交警刻意忽略了按规定本该处罚的行为，罔顾法律法规和自身责任，而不会想到是否处罚本就是交警权责范围内可以自行衡量判断的。交警这样的举措确有不妥之处。

人性化执法应以不违反法律法规为前提，一旦越界，就可能造成以法律为代价送人情，损害法律的权威与尊严。执法者对违法事实不应进行夸大，也不能无故缩小，创新执法的方式方法可以用口头警告、贴便利贴、爱心小卡片等方式对司机作出提醒，不宜开出“温情”罚单，以确保执法文书的规范性，避免引起人们对执法不严肃的误判。

如果每位执法者都能在法律之内、职责之外在正常的执法中融入温度，在维护法律法规的前提下开创人性化执法模式，更容易赢得群众共识、树立法律权威，搭建起更加和谐的执法互动，有利于提高执法质量，真正促进警民关系的和谐，那么执法者的工作将事半功倍。

                                              文  程朱宏

【暖心罚单”开出执法温度，人性化执法的限度在哪里？】 【暖心罚单”开出执法温度，人性化执法的限度在哪里？】

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