今年9月20日为第九届“中国统计开放日”，以宣传第四次全国经济普查和纪念改革开放40周年为主要内容，活动主题定为“走进四经普”。做好本届统计开放日活动，对引导社会公众充分认识改革开放40年来我市经济社会发展成就具有重要意义，对促进社会各界理解支持配合经济普查具有重要作用。下面以经济普查十问的形式，解读《市政府关于做好苏州市第四次全国经济普查工作的通知》，让全社会知晓经济普查、配合经济普查、支持经济普查。
一问：为什么要开展第四次全国经济普查？
答：《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，分别在逢3、8的年份实施。今年，我市将开展第四次经济普查。
此次经济普查的主要目的，一是摸清经济家底、描摹发展状况。通过普查，全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。二是查准“三新”发展状况。通过普查，进一步细分产品产量和服务活动统计分类，更加完整地捕捉和反映企业“三新”状况，为“三新”统计和核算提供统一的基础依据。三是夯实地区生产总值统一核算基础，为实现统一核算改革奠定更加扎实的数据基础。
二问：这次普查的对象有哪些？
答：本次普查的对象，是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。
三问：这次普查的主要内容是什么？
答：这次普查的主要内容，包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源生产与消费、研发活动、固定资产投资情况、信息化建设和电子商务交易情况等。
四问：这次普查在时间上是怎样安排的？
答：这次普查标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。国家经济普查前后要四年时间，我市大致用三年时间，主要分以下四个阶段组织实施。
（1）单位清查阶段（2018年9-11月）：主要是社会宣传动员，划分普查区和绘制普查区地图，准备普查物资，选聘培训普查员和普查指导员，对全市所有法人单位和从事二三产业的个体经营户进行全面摸底清查，编制普查登记名录。
（2）普查登记阶段（2019年1-4月）：完成对全市各类普查对象的正式登记，数据采集、审核以及资料整理等。
（3）数据处理与审核阶段（2019年4-8月）：完成微观和宏观数据的联审、总审、汇总，确保数据质量。
（4）资料开发阶段（2019年7月-2020年）：完成普查资料开发利用、发布普查数据公报、普查工作总结等。
五问：这次普查面临哪些难点？
答：这次普查我市面临的主要难点是：一是普查对象数量激增。随着“放管服”和商事制度改革的推进，市场主体数量激增。普查对象数量大幅增加，我市经普工作面临很大压力。二是隐形单位查找困难。近年来，新经济大量涌现，特别是在服务业领域，单位形式多样，情况复杂。此外，由于新产业新业态经济活动形态复杂，不少单位财务制度不健全，调查对象戒心重，财务数据瞒漏、失真现象比较严重，给查清、查实数据带来很大挑战。三是普查报表专业性强。普查报表指标多、专业性强，填全填准普查表，对普查员和普查对象都是挑战。四是数据采集方式技术性强。本次普查将运用现代信息技术，对普查环境、数据质量、数据审核、网络传输、程序运行、数据保密都提出了更高的要求。五是普查员队伍的选聘和管理。数量庞大的普查对象和专业的普查报表，对普查员和普查指导员素质提出了更高要求。
六问：如何确保这次经济普查顺利实施？
答：第四次全国经济普查是国家统一部署的重大国情国力调查，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。为加强对这次普查工作的组织领导，市政府成立了第四次全国经济普查领导小组，普查领导小组由市政府常务副市长王翔同志任组长，成员由市50个相关部门组成，负责普查组织与实施中重大问题的研究和决策。按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，统一思想、精心组织、优化方式、突出重点、创新手段，强力推进经济普查各项工作。市政府通知要求，全市各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织好本地区普查工作。充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。
七问：这次经济普查，在信息技术应用上有何突破？
答：这次普查将充分利用“五证合一”改革成果，广泛应用部门行政记录，全面推广应用电子签名，采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查，提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理能力，减轻基层普查人员工作负担。
八问：普查获取的资料是否会被泄露，是否会成为有关部门进行处罚的依据？
答：经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何部门和单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须严格履行保密义务，承担泄密责任。
九问：这次普查对政府、部门、普查机构和人员，以及普查对象提出了哪些要求？
答：市政府通知规定，各级普查工作人员和普查对象必须严格按照统计有关法律法规，依法规范开展普查，如实组织填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。各级纪检、监察和统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作依法依规顺利进行和普查数据真实可信。
十问：如何开发经济普查资料？
答：普查数据来之不易，是一笔巨大的社会财富，不仅要把数据搜集起来，还要开发好利用好，更好地服务人民、服务社会。资料开发既要注重反映部门单位类型，也要对单位行业、营业状态等属性分组信息进行细化，最终目标是以精准的数据和可行的分析服务行业发展，服务政府管理。完善普查资料开发应用机制，实现普查成果应用最大化。同时，积极引导有关科研院所、大专院校等围绕各级党委政府和社会各界关注的热点、难点问题开展专题分析研究，深入挖掘普查信息价值，有针对性地提出政策建议，切实提高普查数据服务政府决策、经营管理、生产生活的水平。
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