day13

                                                旅游业管理的主要职能

旅游业管理的职能，是指旅游业管理的职责与功能，主要有：计划，组织，领导和控制职能。

1.计划职能

      计划是一个确定目标和评估实现目标最佳方式的过程，它要求主管人员使每个人理解集体的总目标和一定时期的目标以及完成目标的方法。计划能指出方向，减少变化的冲击，尽可能节约浪费，以及设立标准以利于进行控制。

计划过程存在4种权变因素，即管理者所处的组织层次；组织的生命周期；环境的不确定性；未来许诺的时间长度。管理者的计划应当预见足够远的未来，以符合当前许诺的要求。

        计划是制定将决策付诸实施的行动纲领和具体措施，是整个系统协调动作的准绳。市场经济为旅游企业进入竞争提供了广阔的天地。但在旅游企业经营管理发展中，必须有一定的计划作指导，依照发展目标，合理有效地调配和组织人，财，物等资源，以取得社会物质文明和精神文明的迅速，协调发展。计划是促进决策实施的保证，没有计划推动下的实施，决策实际上就不再是决策，而是一种想法；同时，计划又是关系决策目标能否实现的保证。计划职能运用得好，工作就有条理，系统运转就正常并且不断优化，就能保证决策目标的顺利实现；反之，工作就会混乱，系统就会盲目运转并有可能失控，就会使决策目标化为泡影。

2.组织职能

          组织是人们为了达到特定的目标而共同活动的有效协调动作的系统。组织结构是对组织的复杂性，正规化和集权化程度的一种度量，它的目的就是要建立起一种能使人们为实现组织目标而在一起最佳的工作并履行职责的正式体制。

旅游活动涉及旅行社，宾馆饭店，商业，交通，园林，文物，艺术等部门，必须形成一个管理体制，jianli一定组织机构，制定必要的章程，条例，规定一定的命令下达和信息反馈渠道，选择和配备好管理人员和工作人员，促使人，财，物，信息在一定时间和空间进行合理有效地组合，以最小的消耗取得最佳的经济效益，这一切都离不开科学有效地组织。组织职能运用的怎样，组织能力的大小，组织水平的高低，都直接影响旅游业的发展。

3.领导职能

        领导就是对旅游业各个部门，各个岗位的指挥和领导，是影响人们为组织和集体目标作出贡献的过程。

      在现代旅游条件下，旅游者的旅游活动复杂多样，千变万化。大到全旅游行业，小到一个景区，一次活动，一次接团，都必须有一个统一的，高效的，有权威的指挥系统。运用组织职责的权利，通过下达指示，指令和其他手段，使上通下达，左右协调，令行禁止。领导，是民主与权威，集中统一和下放权力的对立统一，既要避免各行其是的无组织，无纪律状态，又要充分发挥下级管理部门和被领导者的主观能动性。充分发挥旅游系统管理系统的领导职能，能够有效地完成旅游管理目标。

4.控制职能

      控制是指监测各项活动以保证它们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程。所有的管理者都应当承担控制的责任。一个有效的控制系统可以保证各项活动完成额方向是朝着达到组织的目的，控制系统越完善，管理者实现组织的目标就越容易。

        因此，建立严格，全面，周密的控制系统，经常把旅游经营管理活动的实际情况同原定的目标，计划，规章制度等作对比，是保证全面贯彻党和国家的方针政策，始终坚持社会主义道路的需要，是促使旅游业不断加强经营管理，提高人，财，物，信息使用效率，不断提高经营管理效益的需要。