到县法院挂职的文件是四月份下的,后来考试、作报告时已是盛夏,天空大朵大朵的白云。八月份去上任,正逢奶奶去逝,又拖延了一些时日。正式开展工作是2017年9月份。
去年三个月,走了一遍人民法庭,7个法庭,认认真真地走完,认识法庭的人,每个人的分工,了解案件量,年底积压案件规模,案件构成和难易程度,管辖范围。这次走访,确定了三件事:调剂、清理长年累积的大量未立案案件,削除隐患;法庭以案件数量定人员配置和经费保障,从而对法庭的人员进行了一次小规模的调整,发耳减了一个法官,玉舍、阿戛各增加了一名法官助理;将孤零零的董地法庭搬到院机关办公,同时启动老鹰山法庭的建设方案。运行一年下来,除发耳法庭的办案效率不尽如人意以外,其他均可,而董地法庭的搬迁因事先取得党委政府人大代表的支持未引起较大波动。
去年底开始与司法局联络诉前调解事宜,今年元月份正式开启工作。法院划出办公区域作为诉前调解办公室,司法局聘用三名专职调解员派驻诉前调解办公室工作,同时派一名工作人员协助。底薪、报酬、办公经费等逐步完善。今年化解走进法院但未立案的纠纷约有三百余件,司法确认程序对接畅通,有效阻止案件反弹,减轻了法院一个审判单元的工作量而我们没有花一分钱。九月份我又亲自与司法局一把手联络,将一名专职调解员派驻阿戛法庭试行,效果显著。明年此项工作将进一步扩展:将人民陪审员与人民调解员结合使用;建立专职调解委员会;将案件量较大的法庭扩大试点。但由于上报材料未经审核把关导致提练总结不好,未能在全省人民调解工作会议上亮相。为此,极为懊恼。
建立民事专业法官会议制度,将全年每一个被二审发回和改判的案件逐一看完提练出存在的问题在专业法官会议上通报,讨论疑难复杂案件、典型案例、审判实务问题,通报案件质效,在民商事法官间引起良好反响。但该制度由于八月转为攻坚执行难工作已有停滞,法官水平和案件质效的提升尚未见成效。我希望有一个人能接替我继续做下去。
引领审委会讨论案件质量。之前的审委会存在三大问题:讨论不集中,闲散吹牛多;审理报告质量不高,讨论笔录过于简单;结论缺乏跟踪问效。这些问题的解决得益于我多年审委会秘书的工作经验,又逢曾办过几件刑事二审案件且所涉范围较广,指导一审法院刑事案件质量绰绰有余。小小总结下,非我水平高,而是对手太差劲。直到今天,审委会讨论前我的发言一定先发给秘书,审委会笔录一定经我审阅一遍,判决书我要修改。尽管我并不分管刑事。
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