大数据的前提是信息公开

大数据的前提是信息公开

2009年1月奥巴马入主白宫后，第一件事就是要求联邦政府各部门通过“一站式”政府数据下载网站www.data.gov，向社会公开各类非保密的数据库。2010年，美国国会通过更新法案，进一步提高了数据采集精度和上报频度，并开通应用服务网站www.apps.gov。www.data.gov上有超过40万种各类原始数据文件，涵盖了农业、气象、金融、就业、人口等近50个门类，在www.apps.gov上汇集了数千个应用程序和软件工具。数据的集中、开放、共享以及对数据的应用支持，极大地方便了美国各界对大数据的利用和公共服务的应用，从而使美国出现了大量的大数据分析公司。

例如，微软和埃森哲通过西雅图市公开的大数据，帮助这个城市把耗电量降低25%。麦肯锡预测，政府公开的大数据能够为美国医疗服务业带来每年3000亿美元的潜在增加值，为位置服务产业带来6000亿美元的潜在年收入。英国政府的数据公开做得也很好，通过高效使用公共大数据，每年可节省约330亿英镑。

反观中国，因为政府数据公开不到位，白白浪费这些创业和投资机会，损失上万亿GDP。可以说，政府在数据公开方面还做得非常不够。

第一，不作为。很多数据应该有而实际没有。比如城市规划里的道路、燃气、水、电、通信等都有自己的规划图，政府规划部门却完全没有掌握这些信息。我不夸张地说，今天没有一个城市知道自己的地下是什么样子的，拿不出一张地下规划图。对于这样的公共数据，政府应该进行统计、规范，然后公开。

第二，不统一。比如房产信息是单独一个系统，公安部门登记户籍住址又是一个不同的系统。各个部门各自开发自己的网上数据服务系统，信息产品重复、不足与闲置并存，造成资源的严重浪费，也不能形成规模优势和效益。在现有国内的3000多个数据库中，真正流通起来被利用的不足10%。

第三，不公开。我国有用信息的80%由政府所掌握，但各政府部门出于部门利益考虑都不愿意公开。即使有一天，李克强总理要像奥巴马一样推行信息公开，由于标准不一、各自为政，部门之间不联不通，缺乏整合，这些数据根本无法共享。

因此，对于大数据技术的发展以及商业应用的大规模铺开，不是说仅仅成立个大数据交易所就万事大吉了，政府在大数据的收集、整理、公开、推动应用方面，责无旁贷。