看过的资料，都从不同的角度分析了影响从1860年开始到1949年这段时间影响中国铁路建设的原因，我汇总了一下，影响这一时期铁路建设的主要因素有一下几个方面，包括政府的政策、工业基础、技术人才以及建设资金。
这几个要素，影响了这几十年的中国铁路建设。
一、政府政策影响
虽然经历了鸦片战争的惨痛失败，清政府还是没有完全看清现代科学技术在经济社会发展中的巨大作用，对于铁路建设，没有明确的政策，在洋务派和保守派在无休止的争吵中，铁路建设毫无起色，直到1880年，才正式允许在唐山和胥各庄之间修建全长9.2公里的铁路，这是历史上中国自己修建并且保存至今的第一条铁路。由于这条铁路的建设，使开平煤矿的煤炭产量和销售得到了巨大的提高，全面替代了煤炭进口，促进了清政府进一步开展铁路建设的决心，从19世纪末到20世纪初，清政府已经开始全面顺应历史潮流，将铁路修建定为国策，先后修建了9946.6公里的铁路，包括京奉铁路、京汉铁路、京张铁路和津浦铁路四条干线和一些支线，初步构成了以北京为中心的铁路网
清政府逊位后，中国进入了北洋军阀统治时期，这一时期，军阀混战，社会动荡，北洋政府没有精力建设国家，在铁路建设方面，除了延续清政府的少数建设计划外，政府没有任何的系统规划，铁路建设发展极其缓慢。
国民党结束军阀混战，实现全国统一后，国内局势日趋稳定，国民政府提出了“振兴实业”的口号，积极实现孙中山“交通为实业之母，铁道又为交通之母”的遗训，加强了铁路建设以及运行管理工作，中国的铁路建设在这一时期得到了巨大的发展。
虽然在随后的时间里，和日本的战争状态导致了中国的经济建设的停顿，但国民政府对铁路建设的积极态度还是促成了中国铁路建设历史上一个高峰时期。
二、工业基础
工业基础薄弱，严重制约了中国的铁路建设发展。
中国的铁路建设是伴随着中国睁开眼睛看世界发展的，清朝末期，中国的大规模工业生产基本处于萌芽状态，铁路建设所需要的建筑材料国内无法满足，故在建设初期大量进口，直至1900年后，在清政府的硬性要求和扶持下，国内生产制造的钢材才部分被应用到铁路建设中。
至于铁路运输的机车，除在初期少量自制外，因为生产制造能力无法满足需要，铁路系统大量的购买了世界各国的机车，我在铁路博物馆看到过日本、比利时、英国的蒸汽机车，一直用到1960年以后。
三、技术和人才
技术和技术人员的水平直接制约了铁路建设的发展。
1、清政府阶段
清政府在两次鸦片战争和甲午战争前后认识到了人才对国家建设的重要性，在中国的各个地方新建不少新式的学府，引进了西方的教育体系，欧美列强也通过邀请中国留学生的形式减少清政府的赔款压力。
1898年5月，清政府要求各省府州县设学堂，将各州县的书院改为小学堂。其中著名的有京师大学堂（暨现在的北京大学）、山海关北洋铁路官学堂（暨现在的西南交通大学）、北京铁路管理传习所（暨现在的北京交通大学）。
中国铁路修筑之初没有任何专业人才，后来也只有一小批留学归国的工程师，对于幅员辽阔的中国是杯水车薪。1905年詹天佑主持京张铁路建设，广东要求调他赴粤，袁世凯表示：“再四（不是再三）访求，实无熟精路工堪以接办人员，详请詹天佑仍办京张路工。”
2、北洋政府和民国政府阶段
北洋政府注重中国传统文化建设，新文化运动的发生和发展极大促进了中国人的个性解放和科学文化事业的进步。中国近现代几乎所有的文化大师都涌现于这个时期，当代中国几乎所有的社会科学和人文学科都是在北洋政府时期奠基的，但相应的理工科学建设在这一时期却是没有得到重视和发展，铁路建设管理，以及相关的机械加工、工程制造技术发展缓慢，在中国铁路博物馆，可以看到的万国（来自很多国家）机车就是这一时期中国铁路技术基本情况的一个写照。
1920年国有铁路员工总数达12万多人，然而大多数铁路工人未受过专业教育，识字不多，技能主要来自经验，只有很少的人能成为像詹天佑、茅以升这些在铁路、建筑方面有能力的人才。
四、建设需要的资金
众所诸知，铁路建设耗资巨大，清政府、北洋政府、民国政府这一历史时期，资金缺乏是铁路建设的第一大难题。
清政府阶段，财政日益恶化，政府财力无法承担兴建铁路的费用，民间因为近代的工商业刚刚起步，也无法筹措巨额的建设资金。
清政府和当时的社会面临着两种选择，要么不建、少建、缓建铁路，自甘落后，任人宰割；要么借用他国资金技术，多建、快建铁路，求自强。
从1887年津沽铁路开始，清政府同外国签订了近40个借款筑路合同，合同借款额达3. 3亿两白银。提供借款的国家多借机提出借款所建铁路由提供贷款国家的公司承建修筑，在贷款还清前，运营由提供贷款国家的公司负责管理，重要岗位，必须雇佣提供贷款国家的人员等。
这一现象，直至民国政府时期，依旧存在，抗战胜利后，1946年国民政府行政院院长宋子文聘请美国一个顾问团考察长城以南8000公里的铁路以及沿海所有重要海港，顾问团在考察后，提出了中国铁路和海港“善后”和“重建”的两个报告书。关于中国铁路建设的费用，美国估计为34639万美元，要求其中70%的原材料要在美国购买。
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