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古代中国的政治制度

君主专制的演进

三公九卿

• 丞相：百官之首，帮助皇帝处理全国政事；

• 御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；太尉，负责管理全国军务；

• 太尉：负责管理全国军务；

• 丞相下还有诸卿，负责具体事务，是中央政府的职能部门

中外朝

• “中朝”是由皇帝亲信近臣构成，在宫廷内对重要政事先做出决策

• “外朝”由丞相、御史大夫构成，负责执行

三省六部制

• 魏晋南北朝时期萌芽

• 中央设中书省（草拟）、门下省（审核）和尚书省（执行）

• 三省互相牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊

• 三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝历代基本沿袭这种制度。

二府三司制

• 设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。

• 增设参知政事、枢密院和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权

中书省代替三省

• 中书省的长官，行使宰相职权

• 元朝后期，宰相的权势越来越大，有时可以左右皇位的继承

废丞相，设内阁

• 明太祖朱元璋裁撤中书省和丞相，以六部分理国家政务，直接对皇帝负责

• 明朝内阁作为皇帝处理国政的助理机构，不是法定的行政或决策机构

军机处

• 雍正设立军机处，每日接受皇帝召见，跪受笔录

• 君主专制发展到了顶峰

监察制度的变化

秦

• 中央：御史大夫

• 地方：监御史

汉

• 中央：御史大夫

• 地方：十三州部刺史

汉之后的监察机构

• 唐代御史台

• 宋代提点刑狱司

• 元代御史台和监察御史

中央集权的发展

郡县制

• 春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。

• 秦始皇采纳了李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。

• 特点：是中央垂直管理地方的形式。

郡国并行 --> （汉武帝）“推恩令”

• 汉武帝颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯

• 王国越分越小，中央集权得到加强

设“节度使”

• 节度使权力很大，往往发展为割据势力。

• 唐中期安史之乱后形成藩镇割据局面，严重削弱了中央集权

削实权、制钱谷、收精兵

• 宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵充实中央禁军

• 由中央派文官担任地方长官，设置通判负责监督

• 地方赋税大部分由中央掌控

行省制度

• 行省拥有经济、军事大权，但行使权力又受中央的节制

• 方便了中央对地方的管理，巩固了多民族国家的统一，是省制的开端

废行省、设三司

选官制度的变化

察举制

• 汉武帝于元光元年（公元前134年）确立

九品中正制

• 魏文帝时，陈群创立九品中正制，是察举制的改良

• 世族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身

科举制

• 隋文帝废除九品中正制，开了科举先河；隋炀帝在大业元年（605年）设进士科取士，科举制形成

• 唐武则天主政时，开创殿试和武举

• 明清时期八股取士，清末（1905年）科举制取消

• 科举取士，扩大了官吏的人才来源，提高了官员的文化素质，把选拔人才和任命官吏的权利，从世家大族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权