民营资本进驻铁路“铁老大”改革大有看头

                                民营资本进驻铁路“铁老大”改革大有看头

日前，浙江省政府与复星牵头的民营资本联合体正式签署杭绍台铁路PPP项目投资合同。杭绍台铁路PPP项目预计总投资约为409亿元，项目资本金约占总投资的30%。其中，民营联合体占股51%、中国铁路总公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、绍兴和台州市政府合计占比20.4%。（经济日报9月14日）

近年来，铁路投资新建项目并不在少数，而像杭绍台铁路这样的PPP项目却是值得特别关注的。因为这条总投资449亿元的高铁是我国首条动工的民营资本控股的高铁项目，也是第一条采用PPP模式建设运营的高铁项目。

以复星集团、万丰奥特等民企参与投资占股51%，社会资本首次在铁路投资领域实现绝对控股。民营企业在PPP项目中控股，有效解决了‘玻璃门’问题，确保民营企业真正能参与、能投资，也有助于在项目中充分发挥民营企业的创新、管理、运营优势，还有助于激发民营企业参与基础设施建设的潜力。同时民营资本的进入，在铁路改革发展史上具有里程碑意义，民资控股的杭绍台高铁项目，一旦形成可复制推广的成功经验，成为社会资本投资建设铁路的样板，民营资本有望成为我国铁路建设的重要资金来源。这将有利于铁路总公司改善其资产负债表，促进中国高铁“八纵八横”网络的顺利建成，助力于我国经济社会的长远发展。

早在2013年8月份，国务院出台相关意见，提出全面开放铁路建设市场，向地方政府和社会资本放开城际铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。而杭绍台铁路PPP项目的成功落地，在实践中取得前所未有的突破，为社会资本投资铁路起发挥了示范带动作用，标志着铁路投融资体制改革迈入新阶段。

这是铁路供给侧结构改革中的求变求新。铁路供给侧结构性改革的根本目的是提高铁路生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。民营企业在经营管理方面的精打细算，有助于机制优势、效率优势的充分发挥，积极整合相关铁路资源，扩大高铁产业链，往往更能贴近供给侧改革的规划路线，在进中求变，变中求新，更好地满足人民群众日益增长的需求。

杭绍台铁路PPP项目的成功落地，作为民营资本对中国高铁的首次“试水”，对于打破我国铁路建设领域约束民营资本投资有着深远的意义，对于铁路自身的改革也起着不可忽视的作用，随着杭绍台的成功签约，相信未来会有更多的民营资本进驻铁路，“铁老大”的改革也必将大有看头。（牛保玉）