佛得角授课纪实

【岛国佛得角】说实话，接受任务之前，如果不是给佛得角警察上过一次讲座，甚至都没有注意世界上有这样一个国家的存在。现在知道，所谓非洲岛国佛得角，由十几个岛屿组成，被誉为大西洋上的明珠，是距离中国最远的非洲国家。佛得角共和国的人口只有50万人，官方语言是葡萄牙语，多数人信仰基督教，首都普拉亚，位于圣地亚哥岛。佛得角历史上系葡萄牙的殖民地，是葡萄牙开展奴隶贸易的中转站和非洲很多国家不同，佛得角政治上是多党执政，政府系民选产生，腐败问题较之其他非洲国家很少，这也是该国普通民众引以为傲的事情。该国经济不发达，粮食也不能自给。

佛得角授课纪实

随着我国在世界范围的崛起，一带一路战略的实施，中国在非洲的影响力与日俱增，中佛两国的警务合作因此掀开了新的篇章，我也和佛得角也结下了难得的缘分。2017年7月至9月，根据学院安排，我飞赴非洲佛得角共和国进行授课。应该说，这次授课任务，在我的公安教育生涯中是终身难忘的一次。

【领导的重托】这次去非洲授课，据说是领导点将的结果。来佛之前，学院国际合作处还召开了专门会议。国际合作处魏晓光处长强调，这次接受商务部的委托，派遣专门的团队，远赴非洲进行三个月的授课，在我院的历史上是第一次，因此院领导高度重视，希望授课教师不辱使命，克服困难，圆满完成任务，为学院争得荣誉，为加深中佛警务合作打下基础，尤其是要把中国刑警学院的牌子打出去。

出发之前，我在公安部承担一项部级课题的研究任务。进过请示领导，公安部对我此项工作也给予了大力支持。告别家人后，我登上了远赴非洲的旅途。

【艰苦的旅程】从中国到佛得角，交通并不方便，轮到我去的时候，终于开通了北京到里斯本的直航班机，理论上缩短了路程，但实际并非如此。从沈阳到北京还算顺利，但从北京到里斯本的航班却足足晚了3个小时，我所预定的航班，从里斯本到普拉亚的中转时间只有110分钟，但因为延误，又没有过境签证，只能在里斯本狭小的候机室里等待了14个小时。这个航线是首都航空举办的，服务极差，把我扔到机场说走就走，后来据中国使馆消息说，这个航班很差，旅客意见很大，不建议走这个航线。然后再登上一个小飞机（有生以来见过的座位最小的）飞6小时到普拉亚，到宾馆的时候已经是后半夜。稍事歇息了一下，又马上投入工作——参加当地一名警察学员的婚礼。和国内吃饭交钱走人的婚礼程序不同，婚礼在教堂举行，程序繁琐庸长，之后还要有很多流程，我们参加了半个婚礼就花了一天的时间。这样算下来，竟然连续60多个小时没有好好休息。

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【深入的调研】多年以来，我养成了每到一地就尽量进行工作调研的习惯。这次结束的任务是警务情报课程，但具体来说，还是一头雾水，两国的国情警情差距较大，如何能够有效完成任务，是摆在我面前的一个新问题。因此我和团组提出，在授课之前，应该去当地进行实际调研，以便有的放矢的开展工作。经过联系，我和团长雪飞一起探访了当地的普拉亚市警局。

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普拉亚市局局长热情地接待了我们，并和我们开展了座谈。所谓小国寡民，首都普拉亚市局管辖的人口只有16万人， 市局也不过和我们的一个派出所差不多大，基本的警种包括交通、刑事调查、巡逻等。每年发生的案件也较少，各种高级形态的犯罪在这里并不常见。

该国的有专门的情报部门，类似于我国的国家安全部门，和警察分立，警察的情报部门较小，在国家层面只有几个人。囿于经济条件的限制，该国警务信息化水平较低，甚至连基本的警务通讯系统也没有，全国只有一个红绿灯，还损坏了。市局有两名接警员，没有可视化的指挥调度系统。从目前所知，处了全国的人口身份系统之外，只有基本的案件系统和交通管理系统，前科人员信息物品信息等用word记录和管理。目前正在和华为合作安装安全城市系统，但也只有一百个摄像头。有专门从事信息搜集和分析的警员。和国内一样，警察的工作也三班倒或者四班倒，但不是24小时，而是分为白班和夜班，比较人性化吧。

【理念与内容】本来我的课程是安排在整个项目的最后，但是佛警方临时调整教学计划，把我的课程调整到前面，因此有些内容与要因地制宜，临时调整授课计划。调整的原则一是考虑学员的接受性，二是考虑设密性。

总体来说，要实现的教学目标：既要让学员学有所成，学有所用，还要让学员感受到伟大中国的现代化警务水平。为此，我把课程设计成三个单元，一个是入门理论，一个是警务模式研究，一个是情报分析实训。其中，以情报分析实训为主。具体内容如下：

1.情报基础理论；2.情报主导警务的理论与实践；3.情报分析的类型与流程；4.关系分析及其制图技术；5.流程图制作技术；6.情报报告的制作及口头汇报的技巧；7.大型情报分析训练；8.情报分析的思维、策略和基础。

【方法与技巧】从职业经验上来说，我自己也算是一个情报教学的“老炮”了，用演艺界的话来说也算“老戏骨”了，但面对非洲学员，还真得认真研究教学方法。授课地点在佛得角国家警校，这里的教学条件是及其有限的，甚至可以用简陋形容，教室棚顶墙皮直掉，还好能够播放多媒体课件。我所授课的班级，全都是佛得角的中高级警官，坐在第一排的，都是局长级的学员。这些学员的特点是资历深，经验多，期望值高，同时对新知识的接受能力有所下降。因此在授课过程中要认真研究教学方法，尤其是加强学习过程的互动性。具体来说就是在教学过程中抓住课前、课中和课后三个环节：

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首先在课前准备阶段，要认真备课，尤其是和葡语翻译紧密配合非常重要，在训练环节，我都要和翻译提前进行培训演习，甚至先给翻译讲明白了，第二天再和学员讲。

其次是在教学过程中，注意采用启发式教学、案例式教学、研讨式教学和小组教学等多种教学方法。在课堂上，学员的学习态度还是比较认真的，在讨论课上，学员还经常进行争论，在小组分析课上，各组的竞争也是比较激烈。还在课余休息时间教授学员几句汉语，现在大家都会说——“中国刑警学院，佛得角警察都知道！”这段视频现在网上流传甚广。

在课后阶段，要注意总结提高。比如要给学员提供一下参考资料，给学员留作业和思考题等。在课上和课间，我拍了一些照片，在结课的时候，我还利用这些照片给学员播放了一个视频纪录片。

当然，不足之处也比较明显，如国情差异，学员对有些内容未必能够完全理解。学员年龄比较大，训练的任务比较重，个别学员难以承受。

【效果反馈】从授课效果来看，学员还是比较满意的。有的学员说，课程内容很有趣，学到了很多东西。有的认为中国是一个有很好警察的国家，中国是一个很发达且很有秩序的国家，中国是佛得角的朋友，希望课程时间更长。有的学员说，我去过中国三次，我现在有个想法，把我和中国人的友好写成一本书，希望你们以后能够看到我的书。佛得角警察学校校长和团组提出，通过培训得知，中国可以培养情报专业的大学本科毕业生，希望经过中国和佛得角的努力，佛得角的学员也有机会接受这样的正规教育。

【经验与展望】几十天的非洲之行，收获颇丰。用中国驻佛得角大使的话来说，这次培训的成功举办，是中佛警务深入合作的标志，尤其是情报领域的合作，更是标志着中佛两国的关系非同一般。事实上也的确如此，在情报这个敏感领域，双方能够开展务实合作，确立了两国警方的互信基础，的确有重要的意义。

同时，培训工作还可以有很大的提升空间，如提高培训频次；培训项目的设计可以更佳丰富，如开设分类分级课程等；加强人力情报培训；编写并翻译专门的培训资料等。

【警务印象】在整个非洲来看，佛得角的社会治安还是比较好的，很多高级犯罪形态这里还没有出现。该国的警务信息化和情报工作还处在我国90年代水平，从这个角度说，未来两国的警务合作还有很大的提升空间。利用一个机会，我们观摩了一次世界杯非洲赛区的一次足球比赛，是佛得角对南非，佛得角2：1获胜。看球的观众非常有秩序，参加安保的警察非常之少，这在国内是难以想象的，因此，小国寡民自有其好处。

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虽然佛得角经济并不发达，警务与我国差距较大，但也有自己的亮点，比如警察制服就很漂亮，质地和做工也非常讲究，个人认为超过中国的警察制服的工艺，也适合执行勤务。由于常年的气温在25-30摄氏度，因此配备警用的制服短裤，执勤非常方便。可能是由于人种的差异，佛得角警察，尤其是年轻的警官的身材和身体素质都非常好。在街头执勤的警察，站姿抖非常规范，并无懈怠之狀。见到我们很客气，会竖起大指表示友好。佛得角工作中讲求秩序，见到高级警官会全体起立敬礼，说明其日常的养成训练还是很好的。

【日常生活】和想象不同，佛得角虽然是个岛国，但常年气候炎热，全年虽分为旱季和雨季，但全年基本干旱少雨，很多地方寸草不生。医疗条件也较差，我因心脏不舒服，去医院做心电图，要多次预约才可以。中国医疗队的同志说，如果有较重疾病，当地有钱人去葡萄牙治疗。卫生条件也较差，白天苍蝇上班，晚上蚊子上班，不过大家视而不见，和各种昆虫能够和谐共生，平时没事就在房间拍苍蝇，现在已经能够空手抓苍蝇了。但近期疟疾肆虐，预防疟疾还是要注意的。

根据自己的实际经验，以及中国大使馆的建议，去佛得角，不建议走北京到里斯本的航线，该航班经常延误，可以走迪拜，并提前办理过境签证。

难忘的非洲之旅结束了，但这或许只是一个开始。感谢在这次工作中给予我们大力支持的各级领导、同事，朋友，还有我的家人，没有你们，培训项目的工作也就不能取得这样的成效，也会失去工作的意义。

在此也由衷感谢伟大祖国，祖国强大，我自豪！