导读：相比审批制，实行以经常居住地登记户口制度，是一个重大变化。也就是说，未来广大中小城市包括不少二线城市落户将变得十分简单。
据“澎湃新闻”报道，全国治安管理工作座谈会2月21日在浙江嘉兴召开，关于户籍制度改革传出如下要点：
1、要加快完善户口迁移政策。按照“自愿、分类、有序”原则，加快农村转移人口市民化，全面放开重点群体落户限制，尤其是要推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，统筹普通劳动者落户和各类人才落户；
2、争取提前完成1亿人进城落户的任务；
3、探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，努力实现城市群户籍政策的一体化调整；
4、要探索实行农业转移人口“宜城则城、宜乡则乡、来去自由”的落户政策，为改善农村人口结构、促进城乡融合发展创造有利条件；
5、除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，积极探索试行以经常居住地登记户口制度。
这些信息里有五点尤其值得重视，下面小编来解读一下：
01新户籍制度将实现在常住地直接落户
这些二三线城市迎大利好
这个会议蕴含着很多重要的信息。其中，相比审批制，实行以经常居住地登记户口制度，是一个重大变化。这里面的一个前提是除落户超大、特大城市和跨省迁移户口实行审批制外，也就是说，未来广大中小城市包括不少二线城市落户将变得十分简单。
那么先来说说什么是超大城市、特大城市。
所谓“超大城市”是城区常住人口超过1000万的城市，所谓“特大城市”是城区常住人口在500万至1000万之间的城市。
根据《2016年城市建设统计年鉴》，结合公开资料，统计梳理发现，目前城区人口超过500万的城市有12座，除了北上广深外，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州和沈阳。
截至目前，我国中心城区人口超过1000万大关的仍然只有北上广深四座一线城市。天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州和沈阳为特大城市。
也就是说，未来除了这12个城市外，其他城市都有望实行以经常居住地登记户口制度。这不仅仅是三四五线城市，还包括了不少二线城市，如苏州、合肥、济南、长沙、厦门、宁波、福州、东莞、青岛、西安、大连、昆明、南昌、石家庄等城市，未来这些城市户籍人口有望快速增加。
这对于楼市意味着什么？
中小城市落户门槛将显著降低，基本上废除了“审批制”，对于绝大多数地级市来说，楼市限购其实是没有意义的，因为这些城市的户口“来去自由”了 ，大家随时可以迁户口过来买房子，然后再把户口换到下一个城市去。
其实对于年龄低、学历高的人，比如一位30岁的硕士，想通过迁户口突破楼市限购，大概只会在京沪遇阻，其他城市都已经畅通无阻。
而这些二三线城市的发展前景也蕴含着巨大的发展机遇。中原地产首席市场分析师张大伟对第一财经分析，除了京沪这样的超大城市在严格控制人口、进行非核心功能疏解外，其他二线城市的人口还将快速增加。在这种情况下，对房地产企业来说，这些二三线城市将成为发展重点。
02
在城市群内部
除了核心城市以外，都可以“户口通迁”
这是什么意思？
举个例子：比如天津市内六区的户口，可以无障碍随便迁移，只要你找到落户地址。将来在城市群内部，除了“特大”、“超大”城市之外，其他城市之间的户口来回迁移，就如同在一个城市内部不同区之间迁移一样方便。
目前在一些城市，还存在“两级户口制”，市中心的一些区是一个层级，郊区是一个层级。郊区很难迁移到市中心，市中心可以迁移去郊区。主要原因是发展不平衡，尤其是教育资源不对等。将来，这种差异也会逐步取消。
03
“1亿人进城落户”的提法有变，第一次使用了“争取提前完成”的说法，这将对楼市产生较大影响
推动1亿农村户口人员落户城市，是“十三五”（2016-2020）期间国家的一项重大战略目标，为此国务院办公厅在2016年9月专门印发了工作方案，其中提出：
“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
而且国务院的文件明确说：这是扩大内需、改善民生的重要举措。 原因很简单，农村人落户城市，势必买房。而房子是最大宗的商品，可以拉动很多产业。
2018年10月，国家发改委专门下文，对“1亿人落户城市”进行督查。时隔4个月，公安部又提出要“提前完成任务”，可见国家对这件事的重视。同时也说明，国家希望通过城镇化来对抗经济的下行压力。
据国家统计局的数据，2015年末中国城镇常住人口是7.71亿人，2018年末是8.31亿人。过去3年，中国城镇常住人口增长了6021万，年均2000万以上，5年完成1个亿不成问题。其中，2018年新增城镇常住人口是1790万人。
但国家的目标非常明确， 1亿人是城镇新增的户籍人口，不是常住人口。 强调户籍，是因为只有迁了户口，才动了“根”，这些人才会在城市里安顿下来，真正有大笔消费。统计局没有公布2018年新增城镇户籍人口，公安部的数据是“2018年全国农业转移人口进城落户1390万人”，由此可见距离5年1亿人还有差距。
有专家指出，中国城镇化已经显示出“增长乏力”的迹象，主要原因大概是两个：一是城市房价偏贵，影响了迁户口的决心；二是农村土地制度改革力度加大，土地红利开始显现，很多农民舍不得放弃农村户口。
正是在这样的背景下，国家加大户籍改革力度，以吸引更多人进入城市。目前中国常住人口城镇化率为59.85%（2018年末），户籍人口城镇化率大概是43.35%（2017年为42.35%，2018年准确数据尚未公布），距离发达国家城镇化率仍有显著距离。
04
地方户籍新政密集出台
1亿人进城落户或提前完成
与此相对应的是，当前，二线城市的落户政策正在不断放开放宽。
今年以来，至少有16个城市出台了落户新政，放宽落户条件。不光是二线城市，现如今，不光是二三线城市，就连广深这样的一线城市也加入到吸引人才、放松落户的行列中。
其中，在深圳，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年2月28日深圳将正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。
在广州，今年1月11日下午，广州市发改委联合广州市人社局、市来穗人员局及市公安局共同发布了广州市新一轮迁入户政策体系。其中，本科以上，不超过40岁即可落户。
05
一个城市的发展，有人才有一切
人口持续流入的城市才有未来
官方首次提出要提前完成“1亿人落户城市”的目标（2020年之前完成，从2016年初算起），并大幅降低落户、迁移户口的门槛，这对于楼市是大利好。
利好是递进实现的。农村户口进城，一般会选择县城、地级市，大城市难度较大。但另外一方面，原来中小城市的居民又开始向大城市、经济发达的城市圈迁移，因为各地也在“抢人”，正在降低落户门槛。中国城镇化开始进入1.0版（农村人进城）和2.0版（中小城市迁往大城市、大城市圈）并行的阶段。 表面上看，城市常住人口增长似乎没有加快，但结构开始出现调整。
整体而言：城市级别越高，资源越多、越好，对人口吸引力就越大，例如，昆明厦门等。一线城市、部分强二线城市尚有资格“选人”，其他城市已经开始饥不择食地“抢人”。
最后小编想说：户籍新政可能不能对国内的房地产市场起到立竿见影的效果。但是，政策利好将在未来逐渐释放出来。
2019年和2020年的楼市，会因为“1亿人口落户城市”的提速，而受益！
图 | 网络
文 | 网络整理编辑
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