1993年中央颁发的《中国教育改革和发展纲要》，里面首次提出“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针，明确提出政府大力支持和鼓励民间力量参与办学。1997年国务院颁布了《社会力量办学条例》，这是国家第一部专门规范民办教育的行政法规，这项法规的出台，使民办学前教育的发展进入了法制化阶段。
在中国，幼儿教育经费长期短缺，使许多没有得到政府和教育部门投入的幼儿园困难重重，难以发展。因此，走以公办教育为主体，民办教育为补充，以国家教育经费投入为主渠道，社会集体、个人投资教育的多元发展道路，既符合世界民办教育发展的基本规律，又能适应我国社会、经济、教育发展的客观需要。自1997年开始，我国民办幼儿园的数量大幅度增加，办园的教育理念不断更新，办园的质量日益提高，办园的特色丰富多彩。
虽然表姐当时还没有充分意识到国家正在鼓励开办民办幼儿园，但她的运气就是这么好，正好踩在了这股风口上。那个机关之所以免费提供场地给表姐，也不完全是因为关系的原因，其中最重要的因素就是他们也是相应政府号召，向有能力开办学前教育的民间力量开放，只不过是表姐成为了那个幸运儿而已。当时表姐还不是特别清楚国家的政策，对公公和老三帮这么大的忙一直记在心上。当然，公公的社会关系也起到了很大的作用，不然天上掉的这个馅饼也不会正好砸到她头上啊。
经过几个月筹备，市里的幼儿园终于建好了。前期为了能招到足够多的孩子，表姐请了不少人，拿着印刷精美的宣传单，到幼儿园周边的社区推广宣传。当时周围幼儿园也不止表姐一家，竞争压力还是不小的。但好在她的幼儿园在市机关的旁边，很多人都把它当成了机关幼儿园，这样无形中增加了它的公信力，在竞争中一下就占据了上风。当初这一点是表姐没有想到的，相当于一下省了很多推广费用啊。这下，天时、地利全有了，再加上表姐与人为善的处世态度，人和也具备，她的幼儿园不成功都难啊。等到正式开始报名时，幼儿园门庭若市，很多家长挤破了头皮想把孩子送到这儿来。淑琴和袁军最担心的招生问题一下子迎刃而解，他们悬在嗓子眼儿的心终于算是放下来了。
由于表姐有在县里开幼儿园的经验，前期做了大量的准备工作。她知道这儿的家长对孩子的就读环境有更高的要求，因此她让老三找了专门的设计师，并且在装修的用料上，她亲自挑选，采用当时市面上最环保的材料。所以这个园儿从设计到装修，各个方面表姐都极其用心，现在招生爆满，就是对她最好的回报。
在新园儿开张之前，淑琴为了保证县城老园儿的运行，只要一有时间，她就会跑回去看看那儿的情况。家里人平时对她依赖惯了，她一走那些人真还玩儿不转，她不回去也不放心啊，因为只要碰到点儿事儿，他们就会不停的打电话问来问去。那时表姐既要忙新园儿的事儿，还要操心老园儿，总之就一个字“累”。鉴于两地奔波，时间长了可能两个园儿都经营不好，毕竟她精力有限啊。所以思索再三，她痛下决心决定关掉老园儿，把家人都接到市里，全力以赴把新园儿经营好。虽然当时她很舍不得关掉老园儿，一是老园儿确实能提供现金流，二是跟那些孩子也有感情。表姐之所以下这个决心，是因为她和姐夫举债四五十万才办起了新园儿，不能出任何差错啊，一招不慎，光这些债务就能把她家压垮。好在老天眷顾她，没有让她经历失败的痛苦。
淑琴提前两个月就把老园儿要关闭的消息通知了家长，这样人家也能为孩子提前联系别的幼儿园，不至于到时孩子没地方去。那些家长听后都极其不舍，因为真的很难碰到像表姐对孩子这么用心的园长。虽有万般不舍，但他们对表姐的决定也表示理解，并且对她说，以后有条件了，一定要再回来办一所幼儿园，到时大家一起为她介绍生源。表姐听了那些家长的话，内心极其感动，流着眼泪告诉他们，将来有机会一定会再回来。
十年之后，淑琴的幼儿园已成为当地响当当的品牌，她也没有食言，在县城重新开了一家比当初大几倍的新幼儿园，兑现了当初对那些家长的承诺。
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