什么是田园综合体？2017年的中央“一号文件”没有给出具体的定义，但却明确了方法论：“支持有条件的乡村，建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。”综合化发展产业和跨越化利用农村资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。
2017年，财政部印发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》，在四川等18个省份开展田园综合体建设试点。经过四川省财政厅竞争立项、财政部批准，2017年7月，都江堰市天府源田园综合体获批成为国家首批15个、四川省首个试点项目。未来3年投资将达20多亿元。
成都市都江堰市国家农业综合开发田园综合体建设试点项目由都江堰市人民政府牵头实施，三年计划总投资210285万元，其中：中央财政农发资金15000万元、省级财政农发资金6000万元、成都市级财政农发资金3000万元、都江堰市级财政农发资金6000万元，整合其他财政资金33997万元，吸引金融和社会资本146288万元。
项目功能布局
项目按照“坚持以农为本、共同发展、市场主导、循序渐进”的原则，在胥家镇和天马镇的13个村（社），围绕“四园、三区、一中心”（“四园”即红心猕猴桃出口示范园、优质粮油（渔）综合种养示范园、绿色蔬菜示范园、多彩玫瑰双创示范园，“三区”即灌区农耕文化体验区、农产品加工物流区、川西林盘康养区，“一中心”即综合服务中心）功能布局，将田园综合体建设成美丽乡村展示区、都市现代农业示范区、农业农村改革先行区和绿色农业典范区。
该项目区域包括都江堰市胥家镇和天马镇的13个社区，耕地面积32766亩。项目以“山水田园、猕果花香”为规划定位，以粮油蔬菜产业为基础，以红阳猕猴桃为特色，以都江堰深厚的水文化、道文化、农耕文化为支撑，依托都江堰突出的旅游资源优势和生态环境优势，政府搭台、市场化运作，围绕“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的总体目标，把项目区建成多彩乡韵的展示区、产业融合的示范区、农村改革的先行区、绿色农业的典范区，在全省发挥田园综合体示范引领作用。
重点项目解析
都江堰“玫瑰花溪谷”——位于田园综合体内的社会投资项目
1、飞来“凤凰” 6个玫瑰花主题观光园规模初成
据悉，该项目从2017年至2020年分三个年度实施，计划总投资21亿元，对规划区内胥家镇、天马镇13个社区36.6平方公里的区域进行综合打造。而“玫瑰花溪谷”就位于都江堰市天马镇禹王社区，计划投资13亿元。
“依托四川首个国家级田园综合体，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，着力构建生产生活生态‘三生’同步的农村发展新形态，致力于打造城乡统筹发展典范。”项目方负责人朱本胜表示，利用林地、林盘、水系，通过“一区两带六园”建设，玫瑰花溪谷重点是打造1个功能服务区、1个滨水观光带和1个游步道观光浏览带及中国、英国、法国、意大利、比利时、日本不同国度造园艺术风格的6个玫瑰花主题观光园，做强花卉产业集群，重塑产业生态圈。同时，在建设中，利用田园综合体建设基础配套政策，不断优化“路网、林网、水网”体系，构建最美乡村形态。
园区利用农村土地三权分置改革、农村集体资产股份化改革、深化集体林权制度改革等多项改革成果，成功流转土地经营权的成果。在当地政府的支持下，借助天府源田园综合体项目的建设契机，充分发挥资源优势。盘活38户农户的25个林盘和297亩退耕还林地林木资源，固化原生态、培育新景观、梳理院落文化，实现资源禀赋利用最大化。
构建“交流+研发点”的模式，也充分注入了绿色发展新动能。玫瑰花溪谷着眼国际交流、注重产品研发，以满足不同人群对以玫瑰为主体的多元景观需求，为绿色发展抢占市场先机提供内生动力。
2、村民受益
项目建设中，提供了“配套+支撑点”的政策，破解集群发展难题。通过“农贷通”平台、便利的“市—县—镇—村”四级金融服务体系、土地经营权证，农户可以通过用益物权作为抵押物，争取金融信贷支农，为花卉产业集群发展提供金融支撑。
玫瑰花溪谷在建设中，都江堰市也提供了优惠政策。按照“先建后补、以奖代补”方式，充分利用对全公益、半公益和全经营等不同建设内容分别实行全额、半额和30%的差异化补助的政策优势，争取财政资金2000万。通过土地流转履约保证金、土地流转政策性保险等政策保障，降低企业土地流转风险。借助《推进农村一二三产业融合发展实行用地价格补助的意见》《绿色农业产业园区建设支持办法》等支农惠农政策优势，破解企业在用地保障、人才支撑、科技创新等方面的难题。
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