39英国行政法学习

学习外国行政法的目的是充实行政法的基本理论。不论研究方向是中国行政法或是外国行政法，不论研究的客体属于那个项目，研究工作者必须首先掌握这个学科的基本理论以及国内外现阶段的研究成果，从而了解自己研究的课题在这门学科中的地位，提高理解问题和分析问题的能力。特别是行政法是技术较高的法律部门，对于同样一个问题，不同国家有不同的理论和不同的解决方法。研究外国行政法可以扩大我们的视野，丰富我们的想象力，这是每个研究工作者必须具备的。

法律作为上层建筑的一部分，当然不能脱离各国的经济基础和社会历史背景，任何国家的法律都不能抄袭其他国家。不仅社会制度不同的国家如此，社会制度相同的国家也是如此。但也不能不看到，每个国家在立法的时候，都不可能不参考其他国家的法律制度，吸取别人的经验和教训。各国的法官在判案的时候虽然都以本国的法律为根据，但是所有国家的法律都不可能完备无缺，各个国家的法官都会晕倒无法可依的案件。这是法官必须发挥高度的创造精神，除考虑本国的立法政策和社会生活中公认的准则意外，也还可以参考哦其他国家的判例。

了解外国宪法果然重要，但宪法只涉及国家制度的重要原则，而说明国家制度的具体运用，深入到各国政治生活的实际方面和法律技术方面，则属于行政法的范畴。

英国普通法中公法私法不分影响行政法的独立研究，从而英国的行政法学发展较晚，没有完成的系统，各学者的著作体系也不一致。英国行政法的重要原则产生于判例，在有些原则上判例之间并非完全一致，学者间的理解也有分歧，只能在比较英国各家学说之后得出自己的结论。英国行政法的特点就是：诉讼由普通法院管辖，没有独立的行政法院系统。普通法院在受理行政诉讼法时使用一般的法律规则。英国国家赔偿责任确立以后，国家的责任也适用一般的法律规则。行政机关和私人签订合同时，也适用一般的合同规则。