某公司因欠龙某工程款，经协商将一块住宅用地出让给龙某，占地350平方米，并签订了土地出让协议，但该公司一直没有按照协议约定给龙某办理土地证和准建证。后来，在龙某不知情的情况下，该公司在这块土地上又建起了车间。龙某去要土地时，该公司却说只剩一块150平方米的土地了。请问：该公司和龙某签订的土地出让协议还有效吗？
该协议无效。我国法律规定，只有市、县级人民政府土地管理部门才有资格代表国家行使出让土地的权利，并依照法定的程序办理出让手续。龙某与该公司签订的出让协议是不合法的，不受法律保护，但龙某可以依据出让协议要回该公司所欠工程款。
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟订方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地管理部门实施。
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