西周末年，犬戎入侵关中，引发包括周王室在内的关中诸国大逃亡。原本位于陕西华县的郑国也是如此，不同的是郑国提前规划好了自己的退路，因而也可以说是一次战略转移。
郑国似乎很倒霉，建国才二十来年就遇到了危机。但它又很幸运，开国之君郑恒公很有忧患意识。郑恒公是周宣王的弟弟，虽然被封建开国，依然在王室保留了司徒这一重职，大概就是这个职务之便让他能更清楚的洞察世事。郑恒公预感到将有灾祸发生，于是将自己的忧虑向一位高人倾诉，这位高人在史书里记作史伯，他是周王室的史官，这个岗位说明他是当时最博学的人，一如他的后任老子。史伯上天入地、追古朔今，给郑恒公一通演说，其中提出了郑国重建方略，其高度完全可以与一千年后的诸葛亮”隆中对”媲美，其要点如下：
1.王室将卑，戎、狄必昌(昌盛)，不可逼也。当成周者，南有荆蛮、申、吕、应、邓、陈、蔡、随、唐，北有卫、燕、狄、鲜虞、潞、洛、泉、徐、蒲，西有虞、虢、晋、隗、霍、杨、魏、芮，东有齐、鲁、曹、宋、滕、薛、邹、莒，是非王之支子母弟甥舅也，则皆蛮、荆、戎、狄之人也，非亲则顽，不可入也。
这是对天下大势的分析，和诸葛亮说的”群雄并起…曹操难以争锋…孙权不可图也！”如出一辙。
2.其济、洛、河、颖之间乎！是其子男之国，虢、郐为大，虢叔恃势，郐仲恃险，是皆有骄侈怠慢之心，而加之以贪冒。君若以周难之故，寄孥与贿焉，不敢不许。
这是要郑恒公把目标锁定在虢、郐两个国家上。当然，这两个国家的君主也被说得很不堪，有如诸葛亮口中的刘表和刘璋。真实情况已不可考，不争的事实是，虢国所在就是后世的汜水关（虎牢关），是能隔断中国东西交通的险要之地。而郐国地处中原腹地，直到现在都是我国粮食主产地。这似乎又和南北要塞荆州，以及天府之国益州对刘备重要性相似。
3.周乱而弊，是骄而贪，必将背君，君若以成周之众，奉辞伐罪，无不克矣。若克二邑，邬、弊、补、舟、依、黑柔、历、华，君之土也。
这是让郑恒公打着周天子的旗号行事，这个见识已超越了诸葛亮，开了曹操挟天子以令诸侯的先声。
可惜的是，郑恒公不久就在犬戎的侵略中丧生，这个建国方略只能由他的继承人郑武公完成。
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