雍正在赋役制度上，明确提出了“摊丁入亩”和“官绅一体当差，一体纳粮”。
所谓“摊丁入亩”，就是取消丁税，把这部分钱分摊到地税中，以此来保证国库总收入不变的同时，减轻穷人的负担，确保社会安定。
简单来说，就是让地少人多的贫困户少交钱，让地多人少的乡绅们多交钱。
这种重大改变，就需要有一个强有力的大臣去执行了。
这个人，就是雍正的心腹李卫。
和影视剧中的那个乞丐出身的李卫不同，历史上的李卫，他的祖上是明朝锦衣卫，他自己也是武人出身，办起事来杀伐决断，非常凶猛。
像当时面对摊丁入亩，反抗声音最多的就是江浙地区的乡绅集团，前一任的浙江巡抚刚要推行摊丁入亩，立刻就被地主们围攻了省政府，导致推行失败。
关键时刻，雍正调李卫继任浙江巡抚，主持摊丁入亩。
李卫到了浙江，就三管齐下。
第一，主持开发浙江的荒岛玉环岛，增加耕地，改善民生，以此获得百姓支持；
第二，主持肃清浙江全省土匪，一边保证社会治安，一边增加军队的战斗力和忠诚度；
第三，领兵改革，推动“摊丁入亩”，逢抗议者一律逮捕入狱。
像当时地主乡绅的抗议，都不用到省政府，刚到县里，就得被李卫派兵全抓了。
最终，摊丁入亩成功在浙江推广开，为全国塑造了范本。
“官绅一体当差，一体纳粮”被提上日程了。
雍正的设计很明确，就是满洲入关，当初说好的是，官绅本人不用服差役，依然有效。
但家族中的其他人，必须都要服役。
而税收方面，当初说好的减免的是丁税，现在推广“摊丁入亩”了，丁税不存在了，各家在交地税时，就必须得全额如数上交。
雍正这样的做法，尽管得到了底层民众的支持，毕竟这更公平了，可乡绅地主们是万万不会答应的。
因为他们觉得读书人，就不该服劳役，知识分子去劳动，是不体面的。
于是，在河南还发生了著名的科举罢考事件，并且将矛头直指时任河南巡抚的田文镜，公开反对其推广的“官绅一体当差，一体纳粮”。
当时，雍正在关键时刻，也是毫不手软，力挺田文镜，直接命刑部侍郎直奔河南，就地查案，不必报中央审批，立即将闹事考生，火速处决。
田文镜将带头罢考的乡绅生员，两人砍头，数人绞刑。
在一场血腥镇压后，尽管田文镜被彻底做实了酷吏的名声，在河南乡绅口中无人不怨，但“官绅一体当差，一体纳粮”也终于无人再敢反对，得到了落实。
底层百姓得到了他们想要的公平，社会阶级矛盾也得到了极大的缓和。
到此，中原汉族地区的危机，基本解决，摆在雍正面前的就只剩少数民族地区的“土司割据”问题了。
雍正给出的方案，则是“改土归流”，即把西南各地的世袭土司全部废除，改为由中央统一任命的流动官员。
因为当时土司割据问题最严重的，就在我国的西南地区。
所以“改土归流”的重任，最终就落在了时任云贵总督鄂尔泰的肩上。
那“改土归流”的政策一经公布，各地土司势力就掀起了强烈反抗。
鄂尔泰面对这种局面，没办法，只能硬打到底。
改革有时候，不流血，根本实现不了。
最终，鄂尔泰在西南苦战五年，到雍正九年，终于一扫各方土司，完成云贵川三省改土归流。
雍正的改革，基本上，可以说是，大功告成了。
“摊丁入亩”和“火耗归公”重新塑造了清朝的税收制度，使政府有了稳定且源源不断的财政收入；
奏折制度的完善和后来军机处的设立，则实现了对官僚集团的高效控制；
“官绅一体当差，一体纳粮”促进了社会的安定；
“改土归流”巩固了国家统一。
等到乾隆继位后，雍正留给后继之君最重要的东西不是他攒的多少银子，因为受到雍正朝后期西北战事的影响，雍正留下的资金并不算充裕；
真正重要的在于，雍正给乾隆留下了一整套高度严密而稳定的税收和行政系统。
这也为乾隆后来缔造“十全武功”将清朝版图推向巅峰，奠定了基础。
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