1 招标和投标的概念
建设工程招标文件是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书则是承诺。
2 我国招投投标制度概述
2.1 招标投标法规体系
《招标投标法》和《政府采购法》是规范我国境内招标采购活动的两大基本法律，《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》作为两大法律的配套行政法规。
2.2 必须招标的建设工程
必须招标的工程范围：
1 全部或者部分使用使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：
（1）使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目
（2）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目
2 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括：
（1）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目
（2）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目
3 不属于以上1、2规定情形的大型基础设施、公用事业单位等关系社会公共利益、公共安全的项目。
4 以上规定范围内项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购合同达到以下标准之一的，必须招标：
（1）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上，同一个项目中可以合并的，合同估算价达到前款标准的
可以不进行招标的：
1 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。
2 需要采用不可替代的专利或者专有技术
3 采购人依法能够自行建设、生产或者提供
3 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供
4 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求
5 国家规定的其他特殊要求。
3 工程施工招标方式
招标分为：公开招标（无限竞争）和邀请招标（有限限竞争）
1 公开招标
优点：投标竞争激烈，择优率更高，易于获得有竞争性的商业报价。
缺点：工作量大，时间长、费用高，评标困难，合同履约风险增大。
2 邀请招标
优点：简化招标程序、节约招标费、招标时间，减少合同履约风险。
缺点：竞争激烈程度较差，提高中标价，排除了潜在竞争者。
邀请招标方式应当向3个以上的法人或组织发出申请。
4 工程施工招标组织形式
招标分为招标人自行组织招标和招标人委托招标代理机构代理招标。
招标代理机构具备条件：
1 有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金。
2 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量
3 有符合《招标投标法》规定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等的专家库。
5 工程施工招标程序
招标程序：招标准备、资格审查与投标、开标评标与授标三个阶段。
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