全民行动，改变林州

在省党代会正在召开、中央十九届六中全会即将召开的重要时刻，我们在此召开林州市“全民行动·改变林州”文明卫生综合大提升动员大会，意义十分重大。

根据会议安排，我讲四点意见：

一、提高站位，充分认识“全民行动·改变林州”文明卫生综合大提升的重要意义。

近年来，在各级党组织的坚强领导下，全体党员干部群众的共同努力下，我市的文明城市创建工作连续多年取得优异成绩，林州文明城市创建工作得到中央文明办和河南省委领导的充分肯定，并对林州提出了创建全国文明典范城市的新要求和新目标。过去成绩的取得，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现，是在新时代进一步弘扬传承红旗渠精神的具体体现，是勤俭、执着、不服输、爱家乡的林州人精神的具体体现。“上下同心，创建成功”的铮铮誓言响彻林州大地，林州市委提出的一个个创建工作目标，在全市116万人的共同努力下，都达以实现。

林州市十五次党代会上，正式吹响了全面开启林州现代化建设新征程的冲锋号。从背街小巷治理到老旧小区改造，从机关拆墙透绿到，到机关为市民开放停车场、卫生间、会议室，从“人人动手清洁家园”、到“全员行动，全民洗城”，每一件事情都深得民心，每一点变化都赢得客人的赞叹。林州已经初步实现了全党动手、全民动员，让“一城人动起来，让一座城没起来”的基础目标。市委提出的“样样当先进、行行争一流”“人人都努力、林州更美丽”已经成为全市上下所有党员干部的共识，并且正在逐步变成每一个林州人的行动自觉。在市委发出“发动群众，改变林州”的号令后，市四大班子领导和各单位领导干部带头清洁家园，带头全民洗城，带头当志愿者，用领导干部的行动带动广大群众的自觉行动，受到社会各界的一致好评。

在迎接创建全国文明典范城市验收的重要时期，全市党员干部群众在文明卫生工作方面，来一个精细化管理综合性提升，全民行动起来，来一个人人争做文明市民，个个守护林州环境，全民行动起来，在城市文明卫生精细化上迈上一个大台阶。大家都知道，文明典范城市是文明城市基础上的升级版，是高质量发展的重要标志，算上地级市，全国才会评出10到20个，实现这个目标任务是什么艰巨的。从社会主义核心价值观层面讲，文明是灵魂的纯净，思想的健康，政治的坚定，社会的和谐，文化的繁荣，经济的发展，生态的宜居，是五位一体全面的提升。从塑造城市精神层面讲，文明是每个个体文明行动的叠加，人人廉洁奉公，尊重他人，礼貌待人，礼让行人，移风易俗，慎独自觉，热情友善，这样的文明城市才能成为文明城市的标杆，才能成为全国学习的榜样。只要有一个人还不文明，就对创建文明典范城市拉了倒车，就会影响文明典范城市的成功创建。

卫生是文明城市的基础，卫生是个人、家庭、单位、社区、镇办全方位的空间卫生。目前林州市卫生干净程度与全国文明典范城市要求差距还非常大，与我们所参观学习过的正定、德清、金华、甘南还有很大差距，我们必须清醒认识到我们的短板，全民文明卫生行动还有不小的差距。

二、客观面对我市在文明卫生方面存在的突出问题。

（一）自满情绪在全市党员干部中不同程度存在。举例子：身边经常有人讲，我们的城市够干净了，比北京还要干净；我们的文明程度很不错了，在整个安阳市、哪怕在河南省，也排在前面了；只要司机在林州能够开车不违章，超过全国其他城市绝对没有任何问题。这种自满情绪导致我们的工作标准不高，工作作风马虎，持之以恒不够，落细落实落小有较大的距离。

（二）发动群众、组织群众的办法不多。举例子：一说到工作就表示人手不够，一说到落实就是已经布置过了，一说到检查就是突击整改，一碰到问题就是支差应付，同一类问题重复出现，反复交办。根本原因在于没有深入群众，没有去了解群众所想，没有用群众方法解决群众问题。没有用脚步去丈量城市，没有真正带头做文明实践者，更没有像当年修建红旗渠那样，和群众干在一起。最近热播的电视剧《红旗渠》，生动展现了我们的先辈是如何在艰难困苦的岁月里，依靠群众，发动群众，排除万难，建成世界奇迹红旗渠。外面都在学习红旗渠精神，我们的红旗渠精神绝对不能丢！

（三）文明素养有待进一步提升。举例子：不时有骑车和行人闯红灯现象，表现在大路口遵守的好，小路口遵守的不好；主干道遵守的好，次干道遵守不好；非机动车逆行现象时有发生，安全隐患较大。在机动车礼让行人礼让斑马线方面，公交车、公务车做的好，私家车、出租车做的不好；遛狗不牵绳现象还有发生，流浪狗到处乱窜，宠物粪便随处可见，同时滋生蚊蝇，严重影响了市民人居环境；全民学习、全民阅读、农民夜校市民学校还流于形式，宣传群众、教育群众的方式还比较单一；婚丧嫁娶大操大办在干部层面风气有所好转，在群众层面炫富现象、攀比之风还比较严重，高彩礼现象还未真正遏制，哄抢大锅菜的不文明行为一度受到社会非议，文明新风的倡导基层抓的还不够具体。

（四）环境卫生仍需进一步改善。举例子：白天卫生保持的好，夜晚差；主次干道好，背街小巷差。没有门店的路段卫生好，有商店和流动摊贩的路段卫生差。（没有正定、德清全天候卫生保洁机制）社区和城中村居民随意投放垃圾点现象比较严重，公共场所、公交车站烟头较多；背街小巷垃圾死角时有发生。个别门店店面灰尘和小广告未清理；各市直单位分包路段未实现全天候保洁，分工不明确，责任不具体，管控不及时，许多责任路段劝导几乎没有，市直单位没有真正把路段责任扛在肩上，落实到手头上，表现在周五管，其他日子不管，白天管，夜晚不管，还没有实现全天候全域式保洁，农村卫生死角清理还不彻底。

（五）部门履职尽责不够。检查走马观花，坐车遥控指挥，问责流于形式，处罚不够到位。层层建立责任体系和细化落实责任制、以及建立健全长效机制，还没形成。通过最近指挥部和督查局联合组织城管、爱卫、文明办、市场监管、办事处等部门夜晚行动，最近夜晚环境卫生有了明显成效。

三、全民行动，改变林州，大打一场文明卫生综合大提升攻坚战。

（一）研究长效机制。各单位、各镇办、各村社区要做到分管工作、分管区域、分管路段都有具体责任人，形成事事有人管，时时有人抓，交办有对象，追责有目标，构筑起文明卫生联动的网络体系和联动机制，对责任区和分包路段，就像管理自己机关内部责任一样，做到一丝不苟、尽职尽责。实现全天候管理、全区域保洁、全员工行动，一尘不染，

（二）率先垂范、以身作则。领导干部带头，走出办公室，走进责任路段，徒步查找问题，做到“转、查、劝、罚”。转，就是要转一转，主要领导、责任领导、责任人、志愿者要走进所包路段，多走一走，多转一转，特别是晚饭后，把散布路段放在自己责任区，有垃圾就捡，有问题就管。查，就是要查一查，谁是不文明人，谁在做不文明事，谁在乱扔垃圾，谁在逆行或闯红灯，校长走出校门，走到十字路口，看看自己学校周边环境怎么样，查查自己学生交通规则执行情况，对发现的文明卫生问题，采取现场查看和调取监控相结合，查找出不文明行为人，破坏环境人，一追到底，追责到位，处罚到位。劝，大家都来劝一劝，对发现的不文明行为，及时提醒劝导，用关心的语气去提醒安全，用温馨的语言提示行为。特别是“门前三包”责任制和小区环境卫生进行劝导。罚：对查出的不文明行为，劝导无效的，提交执法机关要执罚到位。

（三）不做旁观者，不当局外人。人人行动，做文明城市的实践者。不仅自己不乱扔垃圾，还要劝导别人不乱扔，碰到垃圾还有主动捡垃圾，党员干部带头，口袋里随时装着塑料手套塑料袋，用干部行动引导群众自觉；不仅自己遵守交通规则，还要劝导别人也要遵守。如：遛狗时口袋要自己主动带塑料袋，随时处理自家宠物粪便，这不是我们的创新，其他文明城市都已经做到了。逐步在林州形成“红灯就是高压线，烟头垃圾零容忍，驾车礼让斑马线，人人争做文明人”的新风尚。你提醒，我提醒，人人都当文明人；你劝导，我劝导，文明典范共打造。处处展示个人风采，时时维护林州形象。个人、家庭、城市，文明卫生同提升。（从剪指甲、勤洗刷、控烟酒、衣干净、车整洁等健康生活方式做起，从点滴做起，提振林州每个人的精气神）。

四、广泛宣传，形成强大舆论氛围

（一）继续推行红黑榜。一如既往将“红”“黑”榜曝光排名坚持下去，让不作为、慢作为、推诿扯皮的干部红红脸出出汗，为想干事、能干事、干成事的搭建平台、提供舞台。一如既往将门前三包”红”“黑”旗挂起来，形成商户维护环境的自觉行动。

（二）发动志愿者抓拍不文明行为。对抓拍人实施奖励，对不文明者进行处罚，形成全民自觉、全民监督。人人都是卫生监督员、人人都是文明践行者，人人反对不文明行为。

（三）树立典型。融媒体中心要抓好新闻点评和舆论监督，认真做好宣传报道工作，宣传好的典型、经验和做法，曝光脏乱差现象和不文明行为，大力营造声势，在全市形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。使文明之风吹遍林州大地，让干净整洁叫响中原大地，让高标准的文明卫生环境成为新时代林州人值得骄傲自豪的永恒动力。市文明典范城市创建指挥部、督查局、爱卫办要对林州市“全民行动·改变林州”文明卫生综合大提升动员大会落实情况进行督导，以“发动群众改变林州”抓出成效为根本，实现林州文明卫生综合大提升，为迎接创建全国文明典范城市打下良好基础。

同志们，全民行动，改变林州，是时代赋予我们的使命，文明卫生大提升是营造我们自身的环境，这也是提高我们城市吸引力的根本途径，让我们团结一心，迅速行动，让每个林州人的文明卫生行动，带来林州现代文明的新气象，共同谱写林州高质量发展的新篇章。