-----致敬六安教师
义务教育阶段教师的命运
——兼谈六安教师讨薪事件
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一个朋友跟我说,为义务教育打工几十年,身心俱疲。他说,几十年里,切实承担着义工的工作,而背着事业单位在编人员的名份。活得像个小三,憋屈。
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他又说,义工属自愿,而教师不管愿与不愿,都得疲惫地坚守。教师属于在编,这一属性决定他没有选择的权力,只有执行的“义务”。
对于林林总总的工作,有业务以内的,也有业务以外的,采取命令式的摊派,有的以政治任务的色彩渲染,有的诱之以晋级和晋升的必要条件。领导最常说的一句话是:“无条件、不打折扣地完成任务。”于是,任务就这样安排下去,还是无本的买卖。
那个朋友嬉笑着自嘲,一连串说了几个词:好干活、干好活、干活好。我们都明白的,好干活是一种姿态,干好活是一种能力,干活好是一种精神。
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他比喻自己像狗一样累。这样的教师接触多了,也便了解到他们生存的真实状态。真实的情况不止一个累字。
他体验最深刻的,是行政权力对业务的肆意挥霍和破坏。这种挥霍几乎不加任何限制,也不加任何掩饰。任由一张嘴发了算,几百几千人就得埋头苦干。可气的是,活是白干,这叫“奉献”;加班和翻工是理所应当,那叫“敬业”。
不相干的部门插手教育也司空见惯了。他们通过和教育局、人社局等部门的联合,从行政上切入,从制度上明令,有时模糊地融入政治的火药,居高临下地指手画脚,让教师参与各种形式的有偿无偿的培训,安排教师完成各种非业务范围内的任务,和八竿子打不到的社会义务。
这些部门之间,明着联合,把彼此的行政权力拧成一股绳,以达成一些他们想当然的效果。教师在这中间扮演了义工的角色,而且完全被动,职业幸福感和师道尊严被严重消耗。
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这些系列错杂的部门,无法无天地给教师摊派工作,并错上加错地给教师完成任务的执行力作最后的定性。
也就是说,就算你是足球运动员,也生生被拉去替别人打了一场篮球;打完球,辛苦不说,被替换的人并不领你情;不领情也罢了,最后明明白白地又踢你一脚,说你球技真糟。这一脚是事先约法三章的,甚至对方手里有你自愿做义工的签名。
当然,从来没有任何一方行政权力会承认教师在承担“义务”的时候是义工的身份。决策者有一万个理由说服你说,这都是你情我愿的。
做得好,自有人去领奖,跟教师一毛钱没关系,再说本来就不是同一个体系和同一个部门;做不好,他们给教师义正言辞地定罪。给定罪,你就得认罪,因为事先已经口头或者书面示警,说得一清二楚了:责任自负。
他们从不去设想:这都凭什么?!
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六安教师讨薪事件中,明明是政府欠薪,按照有罪推定原则,政府中的一些人,虽不能套牢坐实教师之罪责,却可以先抓几个,再命令教师交出没有违法的证据。这完全把事实整反掉了,本来作为被欠薪一方的教师,是问政府要账的原告,竟被指定站在被告席的位置上,被真正的被告当犯人一样劈头指责。
这又凭什么?
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义务教育的老师地位之低,低到可以忽略不计。工会,形同虚设。别的地儿也没有说理的可能。
看到新闻里有发言人说教师应该按法定程序反映问题的报道,我就忍不住愤愤:明明身为刀俎,却说人为鱼肉的话,骗傻子呢?
可怜的教师,就算在业务方面也不存在太大的开拓和表达空间,因为明白人都明白,业务的角色没有那么重要,说真话和迈大步是要吃亏的。当然,稍稍上一点年纪的老同志,都已经在业务上主动变乖,这是他们可悲的经验主义。
教师的待遇是低级的,又按照从大到小一贯排列下来,大学就大,中学居中,小学就小。社会地位的微弱差别也这么排定。排到中小学,薪资微薄得让人囊中羞涩,连带着让教师的社会存在感都几近于无。试问,有几个人好意思在同学聚会大言不惭地说:“我是一名教师”,或者“我是一名小学教师”。网上有一个取笑教师的段子,说:“你是教师,你是教师,你们全家都是教师。”我跟一个儿子将要大学毕业进入社会的熟人聊天,带着复杂的心情提醒他,千万别让儿子进教师队伍,不然娶儿媳妇比较困难。
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义务教育阶段,教师的地位和现实处境堪忧何止于此。
芜湖教师讨薪成功,被传为美谈;六安教师讨薪被抓,被说成地方政府决策的失败。无论前者后者,教师沦落到提着裤腰带上街游行要求加薪,都是丢了大美中国的脸面。一出一出的闹剧,有的还演变出恶作剧,涮的不是夫子们的脸,是国人的心。
当人民教师排成队喊“我要吃饭”,我们有个别政府官员居然脸不红心不跳,这也是当领导的伟大境界吧。
总有人颠倒黑白,责难人民教师。总有人把教师当作打工仔,像对待打工仔一样对待教师。现实中,打工仔的地位也已提升,而教师却没有翻身做主人的机会。一点迹象也看不到,永远在沉默中等待死亡。张嘴乱说话的,自有人设法让你闭嘴。他们错误地以为教师软弱可欺,总想把教师变成苦力和哑巴。动辄得咎,毫不留情。
改造哑巴不成,又不能抽筋断骨头,如何呢?在六安,他们是这么做的:用手铐铐住。这些人比较缺乏想象力,手段的确低劣,不够高明。手铐冰凉,应该用“锁链”,诚如戴厚英女士写过的那条锁链。她写道:
锁链,是温柔的。
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六安教师事件让我联想得多得多——人民教师欠缺的不仅是薪资,还有社会地位,政治地位,为人师的尊严,为人表的礼遇,和所有这些问题的保障机制。地方上保障不了,就中央保障,人制的层面保障不了,就法制保障。当然,立法,依法行政,保障教师行业的有序性,才是最根本有效的。
据专业者分析,六安讨薪问题是有法可依的,这个法是教师法。地方政府拒不执行教师法才最终发酵了这个事件。是教师法疲软乎?是地方政府法律观念淡薄乎?是法律本身不切现实乎?我想,除了薪资制度存在的缺陷,主要的问题就是教师法的威慑力不强大。如果能从领导干部在制度上随意针对人民教师,转换成由法律本身强制面向任何一个社会人,才能说对等和公平,问题也就容易解决得多。公权力内,我们常常强调行业的制度,由着一张嘴巴胡说八道,而忽略了法律对是非曲折的界定。其实大家谁比谁都清楚,法律才能表达真相,征服人心。
制定法律,形成威慑,是文明社会的规范,也是解决问题的正确选项。不然,法律会告诉领导干部们,什么才叫“责任自负”。
那么,弱弱问一句,六安教师讨薪事件,责任自负该归谁呢?现在,处于风口浪尖的六安当政领导们恐怕人人自危了,因为舆论的扩散,让事件的性质变了味,那么,等待他们的除了行政问责,还有法律的惩处。
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现在,纪监委隆重登场。身为成熟稳重的吃瓜群众,我不会提前酝酿他们的督察结论,也不会以讹传讹。我完全相信,纪监委将很快给公众一个合情合理合法的通报,以明原委,以正视听。
我们必须承认:党政干部犯错误是藏不住的,早晚要拉清单。
之所以写到六安教师讨薪,除了事件的现实性本身,我主要在考虑人民教师——尤其义务阶段的教师——他们对这个社会承担的巨大贡献,对应的社会地位之不堪,他们的付出和回报的错误失衡,如何让义务教育进入整个社会关注的视野,怎么才能促使教育成为大美中国的根基……
如本文开头提到的,如果一个教师在工作中像做小三,得不到名份,感不到温暖,他如何能出色地用心地完成工作呢?中国的教育如果在“尊师重教”这个基本环节出漏洞,又将何去何从?
回到“义务教育”这个词。
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我查了一下,大概可以理解为受教育者和国家两方面的义务。适龄的公民的义务是必须接受九年的教育;国家的义务,是依据国情和教育需求,投入和保障每个公民享有相应学段的教育。
这里并不存在人民教师的义务。如果非要提出教师的义务,那也是属于教师法的范畴,是另一个话题,和六安教师欠薪事件搭不上边。
各地层出不穷的教师欠薪讨薪事件,让我看到另外一个意识形态的缺失,也就是人们这些年不断提到的契约精神。
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所有的法律,本质就是一份契约,契约的一方是政府,一方是人民。政府欠薪时,不要抱着侥幸心理,也不要试图舞动行政权的大棒震慑人民吧。违约,在企业上完全可以理解,人民会尊重你关于违约的选择,但你得掏违约金啊。掏了违约金,至少你还是尊重了契约精神,你本身也获得一份尊重。违背契约,再瞪眼珠子吓唬,人民如何信任你?
有些地方政府因为惯性思维不断犯错误,引发了党群矛盾。人民没有错,党也没有错,错在个别人公权力的膨胀,和法律观念的薄弱。法律越来越成为行为处事的准绳,这些人也必然受到教训。
六安教师讨薪的确是个案,但有明晰的法律意义,也有引导全社会重视教育和尊重教师的示范性意义。全民都关注到这个事件,有人甚至提出,希望这个导火索能够引发中国教育生态的变革;以此,还教育以蓝天,还教师以正气,为大美中国奠基。
大多数群众的想法,有着积极的现实性。到了解决问题的时候了。
我个人大体也明白了教师的烦恼:做着老婆的事,却落个小三的份,问题手里还确实握着一张结婚证;真话一句不能吐口,说真话就会遭遇家庭暴力,乃至于被休妻。
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这就是义务教育阶段教师的真实命运。一层面纱而已。
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