我国实施了一系列强农惠农富农政策，农业发展取得巨大成就，粮食生产实现历史性的“十一连增”，现代农业建设取得新进展。
但是，我国农业发展也面临巨大挑战，水土资源约束日益趋紧，农业面源污染加重，农业生态系统退化明显，水土资源管理、生态补偿等体制机制还不健全，传统的农业发展方式已难以为继，推进农业可持续发展十分紧迫。
当前，人民群众对资源环境保护和农产品质量安全更加期待，主要农产品连年增产，国际农产品市场供给充足，生态农业、循环农业等技术模式不断集成创新，农村改革和生态文明体制改革稳步推进，推进农业可持续发展具备了良好的基础。
“农为邦本”。“三农”是国家稳定和安全的重要基础。农业可持续发展，一方面要确保我国粮食安全保障能力可持续，中国人的饭碗牢牢端在自己手上；另一方面，要确保我国农业资源永续利用，给子孙后代留下良田沃土、青山绿水。
规划描绘了农业可持续发展蓝图：到2020年，农业可持续发展取得初步成效，经济、社会、生态效益明显。农业发展方式转变取得积极进展，农业综合生产能力稳步提升，农业结构更加优化，农产品质量安全水平不断提高，农业资源保护水平与利用效率显著提高，农业环境突出问题治理取得阶段性成效，森林、草原、湖泊、湿地等生态系统功能得到有效恢复和增强，生物多样性衰减速度逐步减缓。到2030年，农业可持续发展取得显著成效。供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、农民生活富裕、田园风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。
要实现上述发展目标，关键是要合理规划区域布局，梯次推进，分类施策。规划要求根据各地农业可持续发展面临的问题，综合考虑各地农业资源承载力、环境容量、生态类型和发展基础等因素，将全国划分为优化发展区、适度发展区和保护发展区三大区域。优化发展区包括东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，适度发展区包括西北及长城沿线区和西南区，保护发展区包括青藏区和海洋渔业区。按照因地制宜、梯次推进、分类施策的原则，我国将确定不同区域的农业可持续发展方向和重点。
二是保护耕地资源，促进农田永续利用。稳定耕地面积。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，严控新增建设占用耕地，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15．6亿亩。划定永久基本农田，实行永久保护。坚持耕地占补平衡数量与质量并重，全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。提升耕地质量，提升土壤肥力。适度退减耕地，实现退耕还林还草。
三是节约高效用水，保障农业用水安全。实施水资源红线管理。确立水资源开发利用控制红线；确立用水效率控制红线。推进地表水过度利用和地下水超采区综合治理，适度退减灌溉面积。推广节水灌溉，发展节水农业，加大粮食主产区、严重缺水区和生态脆弱地区的节水灌溉工程建设力度。
四是治理环境污染，改善农业农村环境。全面加强农业面源污染防控，打好面源污染治理攻坚战，科学合理使用农业投入品，提高使用效率，“十三五”期末实现化肥农药用量零增长，减少农业内源性污染。
五是修复农业生态，提升生态功能。增强林业生态功能。保护草原生态。恢复水生生态系统。保护生物多样性。
为完成以上五项重点建设任务，将以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，统筹安排中央预算内投资和财政资金，调整盘活财政支农存量资金，安排增量资金，积极引导带动地方和社会投入，同时组织实施水土资源保护工程、农业农村环境治理工程、农业生态保护修复工程、试验示范工程等一批重大工程，全面夯实农业可持续发展的物质基础。
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