公元前206年，项羽以胜利者的姿态进入关中，烧杀掳掠，焚毁秦宫，残杀子婴，遍诛嬴氏；昔日的秦都咸阳城此时已是残破不堪。
该抢的都已经抢完了，六国大仇已报，下一步就是战后的分封问题。当时名义上的天下共主是楚怀王熊心，于是项羽派人试探性地询问楚怀王：“灭秦之后要如何分配天下？”以此试探楚怀王的态度，岂料楚怀王这阵也膨胀的很，拿自己当真天下共主了，回了项羽两个字：如约。得知楚怀王如此表态，项羽大怒，当下决定由自己来制定天下的新秩序。
项羽开始重新宰割天下，首先尊楚怀王为义帝，然后按照军功分封十八路诸侯。最让项羽头疼的莫过于刘邦，项羽绞尽脑汁想了半天，封这位“先入定关中者”为汉王，以巴蜀汉中为封地。当时巴蜀道险，属于荒蛮之地，是从前秦国流放罪人的地方，不仅如此，项羽还同时将章邯、司马欣、董翳分封在关中，目的就是堵塞刘邦出关的企图。项羽本人居功甚伟，自立为西楚霸王，也就是天下霸主的意思，封地九郡，以彭城（今江苏徐州）为都城。
咸阳分封后，本应该休养生息，百姓过几天好日子的时候。岂料几十天不到，齐地开始大乱。当初项羽杀了宋义之后，派骑兵深入齐国境内，把在齐国当大夫的宋义的儿子宋襄也杀掉了，因此齐国当时的实际掌权人田荣特别憎恨项羽。因此灭秦的最后战斗，六国都派出主力部队，唯独齐国没有正式发一兵一卒，。而当项羽北上经过齐国时，齐国的两个宗室，田安和田都率领人马跟随项羽。因此入得咸阳，论功行赏之际，自然没有田荣的份，而且连他拥立的齐王田市也被改封为胶东王。至于齐王之位改由田都担任，田安也被封为济北王。
由此，田荣更是咬牙切齿的痛恨项羽，于是他先是扣押田市，不让他去当胶东王，随后，主动出兵迎击正兴冲冲来齐地做王的田都，田都战败，走避楚国。而被田荣控制的田市，心里非常惧怕项羽，因此他就私下带着仆人逃跑了，他想按照项羽的指令去当胶东王。田荣得知消息后大怒，在即墨追上田市，将他杀在当地。然后发兵攻占济北，斩杀济北王田安。田荣把原先齐国的旧境全部纳入掌握之中，自立为齐王，公然竖起反楚大旗。
田荣毕竟是和项羽有隙，反了也不出项羽所料。但接踵而至的陈馀反叛，让项羽很是吃惊。陈馀本来是反秦同盟军的重要战将，原是赵国大将军，和张耳一起扶持武臣和赵王歇两代君主。但是在巨鹿之战后，陈馀和张耳这两个刎颈之交的好哥们完全撕破脸，张耳怨恨陈馀见死不救，联军战胜之后，张耳对陈馀又是一通侮辱，因此陈馀就带着仆人当起了“隐士”。
项羽在咸阳分封的时候，念及陈馀从前的功劳，于是就把南皮三县封给了陈馀。没想到项羽好心办了坏事，这一举动是彻头彻尾地得罪了陈馀，为什么？陈馀自己觉得：我陈馀才得区区三县封地，那个忘恩负义的张耳，竟然被项羽封为常山王，赵王歇却被改封为代王。如此这般安排，使得本来“退隐江湖”的陈馀怒从心头起，恶向胆边生，从此走上了反楚道路。
说来真是凑巧，项羽封给陈馀的南皮三县在赵国东部边境，紧挨齐国。所以，齐国大乱后，陈馀马上找到田荣，加入反楚阵容。陈馀干的第一件事就是出兵攻打常山王张耳，陈馀大胜，张耳只得逃到刘邦的汉国去避难。接着陈馀又迎回赵歇，赵歇重当赵王，为了报答陈馀，就封陈馀为代王。田荣看到这个情况非常高兴，热烈祝贺陈馀的同时，马上派兵南下攻击楚国境土，如此一来，直接就把战事扩大到黄河下游的南北两岸。由此，天下再次大乱，战火重燃，烽烟再起，各国都忧心忡忡，但是却有一个人在暗中偷笑，那么这个偷笑的人是谁呢？咱们下回分解……
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