复杂社会中政治共同体依赖于该社会政治组织与程序的力量。这种力量又取决于这些组织与程序获得支持的广度与制度化的程度。
一.广度：指的是政治组织与程序所能包容社会活动的范围。
二.制度化：是组织和程序获取价值观和稳定性的一种进程
1.适应性---刻板性 适应性越强的组织与程序，其制度化程度就越高。适应性就是一个组织或程序面临新环境挑战的能力与存活能力。刻板性往往存在在新生组织中。而对于旧组织来说，对某一类型形成一套固定有效的政策，一旦遇到不同类型问题，可能会成为过去成功牺牲品。但总的来说，成功接受一种环境挑战后，适应新的环境挑战的成功率会大大增加。环境的挑战包括人事变动，组织自身使命完成后环境发生新变化。
组织的寿命代表了组织适应性，寿命可以用三种办法测量：
1.组织的年龄，一个组织或程序存在的年代越久，其制度化程度越高。
2.组织领导人换代的次数，一个组织如果能够不断解决和平接班的问题，领导层的更新问题，其制度化的程度就越高。
3.从职能方面考虑，如果一个组织适应了多次的职能变化，他的制度化水平就是高的。衡量高度发达的组织真正尺度是职能的适应性而非职能的特定性。从个人与组织来看，个人在成长中形成自己的个性，他的改变会越来越困难，但成熟的组织会不拘泥于自己的一套。职能适应性问题存在于各个政治组织中
2.复杂性---简单性：一个组织越复杂，其制度化程度就越高。复杂性指的是其组织必须具有数量庞大的下属组织，从上到下，隶属明确，职责不同，其二是这个组织下属组织具有高度专门化水平。一个组织有众多目的比仅有一个目的的组织适应新形势能力强，以职能划分，那么下属组织的制度化程度小于整个组织，但整个组织的灵活性便于加强，若下属机构多功能，制度化水平就越高，但整个组织的灵活性难以加强
较复杂的传统政体更能适应新环境的需要，拥有若干个不同政治机构的政治体制更能顺应时势，所以理论家提出“混合的”政府形式要稳定得许多。
3.自主性---从属性：政治组织和程序独立于其他社会团体和行为方式生存的程度。政治组织和程序是否受非政治团体和程序的影响，衡量政治机构的自主性，要看他是否具有有别于其他机构和社会势力的自身利益和价值，例如一个政党代表的社会集团利益数目。
政治组织和程序也可能受外部因素影响，容易被其他政治体系的代理人，团体和意识形态所渗透。
没有自主性的政治体系阻挡不了新社会势力的影响，而在发达的政治体系中，具有限制缓解新生集团冲击力的机制，次要的官职与最高领导层形成一个漏斗，同化新的社会势力。
4.内聚力---不团结：一个组织越团结，越具有内聚力，其制度化程度就越高。某种程度的意见一致是组织存在的前提。自主性可以获得内聚力，使组织形成独树一帜的精神，但杜绝不了内部的破坏，组织成员数量的急剧变化会削弱内聚力。所以相互协调与遵守纪律是至关重要的。
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