目前PPP项目管理主要涉及如下流程:
(一)项目前期
拟开展PPP项目,建立项目储备清单,包括:项目申报、项目受理、项目审批、项目立项等拟以PPP模式开展的项目清单,以保证项目前期工作的合规性,为开展促进PPP项目的落成奠定基础。
(二)项目识别
通过项目储备清单遴选识别项目,包括:实施方案编制、物有所值评价、财承能力论证、实施机构审批等内容,对项目识别阶段进行全方位、立体式监控。
(三)项目准备
通过两评后,做好采购前的各项准备工作。包括:完善实施方案、合同管理、采购预案等,为项目采购做好准备,适时监控。
(四)项目采购
统筹采购阶段的各类事项。包括:预审公告、采购公告、采购文件编制、专家评审、合同签定、SPV公司成立等内容和资料,确保符合政府采购程序。
(五)监管运营
对项目运营阶段进行监管,包括项目中长期评估、SPV公司财务、绩效管理、市场调查、财政年度预算管理等内容进行管理,由被动式监管和评价转为主动式管理,并综合分析各类系统数据,为年度绩效评价提供参考。
(六)项目移交
运营监管阶段结束后,对项目移交情况进行注册登记。包括:移交准备、资产评估、资产交割、绩效评价的资料登记归档,综合评估项目绩效,为PPP项目的开展提供全方位数据支持,提供文档目录管理、成果中心、成果查询。
整个系统业务链比较长,参与主体比较多,如市财政、县级财政、实施机构、主管部门、社会资本等。为了实现数据统一调配,实现产业生态中项目信息的互联、可信、共享和安全可靠运行成为了关键目标。
区块链的诞生成为了解决PPP项目中数据共享和一致的有效手段,在整个项目管理过程中实现快速的职责认定和数据的智能、动态调动。
如上为简述,感兴趣的可以一起探讨研究。
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