高房价影响二胎政策？

一、事件

国家卫计委2015年生育意愿调查的结果显示，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%和60.5%。

全面二孩政策实施一周年以来，成效如何？昨日（1月22日），国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄在全面二孩政策工作进展专题新闻发布会上表 示，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中的占比始终保持在30%左右。2014年、2015年提升幅度就比较明显了。到2016年，二孩及以上 在出生人口中的占比超过了45%，较2013年提高了十几个百分点。

值得注意的是，由于高房价加重经济负担等原因，一些家庭在生二胎上还存在顾虑。目前，按照中央的要求，国务院40多个部门已明确分工，推进全面二孩政策落实。

国务院参事、原中国人口与发展研究中心主任马力告诉《每日经济新闻》记者，生二孩需要各种准备和环境，一般需要一段时间的释放。前些年累计的生育意愿大概需要5年的时间释放，预计2017年和2018年会有一个生育小高峰出现。目前还有一些配套措施还没有跟上，需要完善各种配套措施，解决年轻人的后顾之忧。

2016年是实施全面二孩政策的第一年，也是实施单独二孩政策的第三年。

据杨文庄介绍，2016年，全面二孩政策平稳落地，根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万人。根据国家卫计委统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人。

值得一提的是，数据显示，2003年到2013年这十年间，出生人口始终在1600万上下波动。与此同时，记者注意到，据国家卫计委数据，“十二五”期间育龄妇女总量每年减少350万左右；“十三五”期间，每年减少500万人左右。

杨文庄指出，在育龄妇女还在减少的情况下，整个社会的出生人口还能保持稳定增长态势，说明（全面二孩）政策效果还是得到显现的。据其介绍，根据之前 的测算，“十三五”期间是生育政策调整完善，特别是全面二孩政策效应集中释放的一个时期，年出生人口在1700万到2000万之间。也就是说，2106年的出生人口数是符合之前预期的。

杨文庄表示，2014年以来，伴随着生育政策调整完善，出生人口有了明显增加，尤其是2016年，达到了1786万，为2000年以来最高。出生人口比“十二五”时期年均增加了140万以上，所以（全面二孩的政策效果）还是非常明显的。

值得注意的是，出生人口地域分布存在一定差异。杨文庄介绍说，东北和华北的一些省区生育增加更为明显，这反映了在北方确实有“羊年效应”的影响。同时，大体上看，东部较西部、城市较乡村政策效应要相对更明显一些。这主要是因为东部地区、城市地区符合全面二孩政策的人群要多一些，加上流动人口跨地域生育等情况，所以显示出了一定的地域特点。

此前，国务院在《“十三五”卫生与健康规划》中提出，到2020年中国总和生育率要从目前的1.5-1.6回升至1.8左右。不过，这一指标被列为预期性指标而非约束性指标。

马力表示，最近这些年的出生率确实相对较低，回到2是合理的，也是目标。从宏观来看，所有的家庭都生2个孩子的话，可使人口结构更加趋于合理。但人们出于自我价值实现、社会保障制度的完善，以及时间、工作、成本等方面的考虑，生孩子的意愿有所降低。所以，“十三五”时期，1.8左右的总和生育率是较为合理的。

二、思考

1.为什么说高房价影响二胎政策的推行或者说高房价影响人们生二胎呢？最容易想到的理由就是收入少，买不起房，孩子多了影响生活质量。我们来看，高房价是如何影响的人们的生育意识的呢？首先，要生育二胎的是什么样的人？基本上都是育龄人群，也就是说年龄大多集中在25-35岁之间。而这个年龄阶段的年轻人，基本上工作时间不长，又成家，有了第一个孩子，家庭支出的压力是比较大的，本身住的房子经常是父母帮助下买的，而且往往还有房贷要还。收入水平是很难短时间内提升的，而多生一个孩子可能就需要换更大的房子。为什么呢？一是孩子要有住的地方，二是往往需要父母帮助照顾孩子，也需要住的地方。这个压力足以使一部分年轻人打消生二胎的冲动。

2.众所周知，影响价格的主要因素是供求关系和价值。房价也属于价格的一种，必然受供求关系和价值的影响。从供求关系来说，供主要包括中国当前的房屋供给量、空置量和未来的预计供给量，求则主要包括当前消费量、预计消费量。从价值来说，影响未来房价的价值是物价水平和所属地区发展前景。

谈到供给，影响未来房子供给量的是能够用于建筑的住宅用地。一些一线城市或者发达的二线城市，城区未来能够用于建筑的住宅用地必然是数量稀少的，能够用于居住的土地必然是由郊区再向外延伸、老城区的拆迁或者是利用绿化用地改成居住用地。所以，从这点看来，一线以及发达的二线在未来的10年或者20年的时间房价是会上升的。而二线、三线城市，由于城市发展潜力大，经济会得到迅猛的发展，招商投资都会增加，可用于开发的土地是充足的，由于商品房覆盖率不如发达城市，所以民众改善居住条件的愿望是剧烈的，所以预计房价在未来10年还是呈上升趋势的。而三线城市以及乡镇落后地区，由于居住条件落后，所以人口会向城镇转移，而所在的城市人口又有可能会向二线城市转移，所以预计这几年三线城市以及城镇的房价还是会大幅上升的（因为基数小），但是长远来看，由于资源分配不均的问题，三线城市会遇到严峻的人口流失问题（例如现在的东北），农村人口会去最近的二线或者一线城市发展，知识分子大多会留在二线或者一线城市打拼，三线城市由于人口流失的原因，出现“鬼城”的几率非常大。

另外一个影响的主要因素是空置率。由于投机导致楼市的空置率非常大。据调查，全国楼盘空置率达到20%，4000多万套，空置面积达到10亿多平方米。综合来说，供给分地域的、是有区别的，总的来说，供给是过剩的。

再看需求，虽然从供给来说，应该是买方市场，然而房价仍然错综复杂了。单从二胎和房价的关系来看，有抚养能力的有生育需求的人群应该是20岁-45岁，而在这个年龄段中，处于38-45岁年龄的人，由于生活稳定，生育可能性还是比较低的，真正生育二胎的应该是20-35岁这个阶层。伴随着二胎生育成本高的问题，处于生育年龄的女性数量并不是巨大的，从生育到成长，在未来20年内，他们是没有住房需求的，基本都是和父母居住，而父母考虑到的可能只是增加一点居住面积，换稍大一点的房屋。然而，由于老龄化影响，在这20年间，将会有大量的老人会面临去世，而现在处于青壮年的人口也会衰老退休，去养老院或者跟随子女居住，总的来说，将会有很大的空置房屋出现。所以，短期的需求应该是不变的，和现在类似的，但是长期来看，人口峰值即将到来，需求还是在减少中的。

总结：二胎放开，短期并不能使人口数量显著提高。长期看，受死亡率、现在工作压力和抚养成本，二胎的数量也不会特别显著。二胎对房价的影响短期还是不显著的，但房价对人们生育二胎的意愿有消极影响。

3.二胎对房价的影响是积极的，也就是说二胎政策促进了房价上涨。我们能观察到的人口现象，比如，农村小学人越来越少；用工荒，从事制造业的年轻人越来越少；大城市很多人只要一个孩子或者不要孩子，养不起，小城市和农村刚好有一儿一女也不愿再生了；单独二胎政策大家反应不大了。人口已经开始进入下降通道，老龄化问题加剧，据统计，我国现有13亿8千多万人口，老年人口超过2亿6千万，因此，有必要提高人口出生率，增强人口安全。譬如，用工荒导致制造业成本上升，中国制造竞争力下降，最近由曹德旺传的中国税负重的问题其实也是房地产成本和用工成本上升才突显的。