乡村振兴五大目标，该从哪做起？

乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大目标相辅相成，都很重要，但是在资源有限的情况下，你会优先选择哪一个？

一般我们会选择比较基础的目标，例如你学数学，总得从1+1打基础吧？加减法都不懂，还怎么学一元二次方程、傅里叶变换呢？

在网上很容易找到党国英关于乡村振兴五大目标内在逻辑的一篇文章《乡村振兴的内在逻辑、基本保障和实现路径》，按照文章的思路，乡村振兴五大目标的内在逻辑基本上是这样的：

党国英，中国社会科学院农村发展研究所研究员，乡村公共服务研究创新团队首席研究员、博士生导师，享受国务院特殊津贴。研究中国农村问题公认的专家之一。

1、生活富裕的前提是产业兴旺，而农民富裕的前提则一定是农业产业兴旺发达。

的确，在多数远离城市的农村，留守村民要富裕，只能依靠农业的发达。

2、生活富裕、产业兴旺也是乡风文明与治理有效的重要基础。

个中逻辑是：人有钱了，就会有更高层次的需求，例如精神需求，所以就会有乡风文明；产业兴旺必定让分工进一步细化，在工作上经常协作、合作让村民培育了协商的习惯，也就是治理有效的基础。可不是么？传统社会治理之所以有效，那是因为村里不但都是统一姓氏的（血缘共同体），而且还是一块儿干活的（业缘共同体），不学会协商老吵架可咋整？上班一起下田、下班住隔壁的。

3、生活富裕、产业兴旺与生态宜居水平的提高也有密切关系。

农民生活富裕达到一定水准以后，开始看重环境要素的价值。不知道大家有没有看过2016年中国一部很小众的纪录片《塑料王国》，里面就是一群为了讨生活，而终日与塑料垃圾打交道的家庭，对，没错，家庭，不但成人需要每天接触肮脏的塑料，他们的小孩也直接拿废弃注射器往嘴里注水玩。人只有吃饱了，才会对美好的生活环境有要求。

理想和环境一样，只有吃饱了才有条件谈 如果不是穷得揭不开锅，你会让孩子生活在垃圾堆里吗？

4、其他几个领域的建设成效会反作用与生活富裕、产业兴旺。

例如自然环境搞好了，生态宜居子目标达成，乡村旅游就更容易赚钱；例如农民都崇文了，乡风文明子目标达成，集体产业从业者素质就更高。其他目标的达成都会反哺产业兴旺这一目标的达成。

党国英先生理解的乡村振兴内在逻辑

由此可见，产业兴旺是一般乡村振兴的基础目标，如果五个目标都不振的话，需要先振产业。

也不奇怪，很多凋敝的农村，因为没有产业，年轻人都到外面打工去了，振兴的主体都不在，谈何振兴？

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可是顺德不一样！

1、顺德农村工业很兴旺，农民再穷也有出路

顺德整体经济基础很扎实。扎实怎么理解？可能叫富可敌国也不过分吧？全世界有229个国家和地区，排第74位的乌拉圭2017年GDP为3746亿元人民币（599.43亿美元），顺德2017年GPD3080亿元，如果顺德作为一个国家进排行榜的话，能打趴超过60%的国家。

不找一下资料不知道顺德这么厉害

扎实的经济基础提供了不错的就业岗位。根据国家统计局的数据，2016年中国农村人均可支配收入为12363元，一个月也就1000出头，然而顺德还有月薪2000以下的工作么？如果有，我们小区2800还很难招到保安，可以考虑过来应聘。

城镇化与工业化让就业岗位就在村边。另外，顺德已经高度城镇化和工业化，就算自己村没工业、隔壁村也有，自己的宅基地物业离打工的地方哪怕要转两趟公交，但1小时以内的通勤时间也足以笑傲北京和广州等严重堵塞城市了。

也就是说在顺德，农民在不用背井离乡的地方打工也不会穷。

2、顺德农村农业很现代，农业是令人向往的职业

顺德的大农户很厉害。在1984年邓小平南巡之际，顺德早已经凭借发展养鱼等经济农产业获得了邓老的认可。2009年，顺德的鳗鱼产量占全国60%。时至今日，顺德的陆生渔业已经发展出像生生渔业一样的产业巨头，鱼品用于供港，质量过硬；工厂化养殖，产量很高。遇到土地不够的瓶颈，顺德的大农户更是通过在外承包土地的方式发展外延农业破解难题。顺德的大农户都是大富豪。

生生渔业，通过信息技术监控水质、控制鱼塘投饵、增氧

顺德很少低收入农户。顺德并非不存在低收入农户，例如现存的500多名渔民，遇到休渔期只有每月1000多的补贴，以及每年5000多的柴油补贴。但毕竟顺德工商业发达，就业机会多（包括很多低技术含量岗位，如保安，亦存在招人难问题），如果农业收入过低，劳动力可流向其他产业。

综上所述，顺德的主要矛盾与其他地方不同，乡村产业基础相对扎实，产业振兴并非首要任务。

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五大振兴，顺德选哪个入手？

“治理有效”让产业工人可以安居、进而助力“产业兴旺”，“产业兴旺”提高高薪就业岗位让村民可以“生活富裕”，村民物质富裕后转而讲究精神生活、进而推动了“乡风文明”，“乡风文明”让村民素质提高、环保意识的觉醒则有利于“生态宜居”目标的实现......五大目标相辅相成，本应形成良性循环，但良性循环的启动需要选择其中一个环节注入动力，顺德应该以哪一个目标进行切入？

1、核心目标“生活富裕”不局限于“荷包涨”

产业不兴旺，农民钱包没钱，称不上富裕；生态不宜居，家门外天天焚烧废旧塑料，称不上富裕；乡风不文明，村民开着奔驰缺随地吐痰，称不上富裕；治理无效，村民每日拉邦分派搞斗争，称不上富裕。必须其他目四大目标的共同达成的时候，才能实现最为系统、最为全面的“生活富裕”。那么问题来了，剩下4个目标，应该选择哪个入手？

2、乡风文明来源于治理有效 

与封闭的内陆农村不同，顺德的农村经历过市场化、城市化的洗礼，传统文化正在流失，90后唱粤剧的多还是“吃鸡”的多？核心价值观又未普及，24个字能完全背出来农民的有多少人？更别说对个中含义的理解了。新旧优秀文化明显无法通过村民自习而得到传承与推广（否则早见效了），只能依靠两委发动有识之士、调动社会资源去推动。

3、生态宜居来源于治理有效

第一，硬件设施的投入需要两委支持，就如村级分散式污水处理站的建设，从争取政府支持、到协调村民通过项目资金使用表决、到确定项目用地，如果村民不齐心，显然项目每个环节都无法推动；第二，生态环境的维护需要治理有效，对于集体而言需要相关的乡规民约支持，例如南庄镇罗南村，他们就有关于宅基地施工的乡规民约“建筑物料堆放必须围蔽，而且不能堆放超过45日”，对于个人而言需要提高环保意识加以自律，而这种崇尚环保的乡风文明正如上文所述，也来源于治理有效。

4、产业兴旺靠治理有效

第一是两委治理有效有利于产业兴旺。两委优秀，其拉动城乡要素流动能力更强：例如对市场要素的拉动——招商引资，例如对行政要素的拉动——扶持政策的抓取、项目审批的推进。两委优秀，其项目统筹推进能力更强：例如协调村民表决项目、协调村企关系等。

第二是全民共治有效有助于产业兴旺。治理有效带来的平安、和谐社会环境，有利于外来企业留住人才、安心发展，亦有利于诸如乡村旅游的本村产业吸引客人，毕竟一个天价虾横行的旅游区是没多少人肯去的。

第三是治理有效的其他正面影响有利于产业兴旺。例如治理有效带来乡风文明，好学的乡风让农民成才，正是企业发展所需；例如治理有效带来生态宜居，优美的居住环境可以协助企业留住优秀人才，同时也可以作为乡村旅游的重要资源。

5、“治理有效”靠“组织振兴”

乡村治理，靠谁来治？人工智能？那太远了，目前主要靠人，所以治理振兴有赖于人才振兴。但是在市场化的冲击下，人才忙着以“才”换“财”，谁还有空搞社区治理啊？当然还有人搞社区治理是冲着“财”来的，5000块买村民一张选票肯定图着什么大买卖，这些人目的不是为了乡村振兴，按刚出台不久的中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》的相关精神处理吧。还有部分村民因为历史遗留问题，或者受到黑恶势力的蛊惑，在乡村振兴的工作上为反对而反对。真正有心参与乡村振兴的人不多。

一般村民不肯参与可怎么办？别忘了，绝大部分农村都有一个特殊的群体，他们可是宣誓过要为人民服务的！所以人才振兴切入点是组织振兴，把党员村民的积极性给调动起来、把党员村民的治理能力提升起来。而且乡村振兴的“治理有效”指的是党组织领导下的全民协同共治，如果我们党员不先参与进来，还能在乡村振兴工作中实现对群众的引领么？

牙麻吕的分析对吗？

2018年1月8日，中国共产党佛山市顺德区第十三届代表大会第三次会议召开，会议提出了2018年顺德区委区政府的五场攻坚战：村级工业园改造、传统产业优化升级、污染防治、固本强基、乡村振兴。2个月后，顺德出台俗称“1+5”文件的《关于加强基层治理推动乡村振兴的意见》，望文生义地理解，顺德乡村振兴的切入点是“治理有效”。牙麻吕的分析对吗？思路不知道，但起码结果对了。