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《新时代大国治理》学习笔记(二)

《新时代大国治理》学习笔记(二)

作者: jwyyw雯 | 来源:发表于2020-04-26 23:37 被阅读0次

            一、关于新时代主要矛盾的讲述

            “中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。所谓不平衡的发展,首先表现为我国各族人民未能完全共享改革成果,其次表现为我国经济政治社会文化等领域的发展不够均衡。不充分的发展,是指我国生产力发展不充分、资源和能源没有得到充分利用,原发性的重大科技创新能力不太强,等等。总体而言,我国之所以存在发展不平衡不充分的问题,是由我国幅员辽阔,各地民情社情存在明显差别造成的。由于历史上的一些因素,我国东中西部经济社会发展程度差别大。为此,我国中央政府为缩小东中西部区域的发展差距,先后在战略层面进行了西部大开发、振兴东北老工业基地以及中部崛起等顶层设计。但由于区域经济发展的自身规律,东中西部的发展差距却有进一步扩大的趋势。为缩小各地之间的经济社会发展程度的差别,解决全国发展不平衡不充分的问题,就需要在新时代处理我国社会主要矛盾时,在不违背违反中央政策命令和国家法律法规的前提下,赋予省市县等各级政府更多自主权,充分发挥各地自身优势,实现全面充分发展。

            二、国家治理体系和治理能力现代化的关键环节

          “国家治理体系和治理能力现代化,最为重要的环节就是形成一套成熟、完备的制度,并通过制度体系的良性运转,实现善治。”

            三、容错机制

            习近平总书记提出的“三个区分开来”,科学地界定了容错机制的尺度和边界。其一,“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来”。对某些干部的错误区别看待,有些是为了群众利益和整体利益,有些则是为自己、他人或者小团体谋取利益。动机不同,产生的错误就有本质不同。其二,“把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来”。看某些干部所犯的错误究竟是在法律法规和纪律明确禁止之前还是之后;是符合法律法规、政策精神及上级要求,还是有意在“搞变通”“打折扣”“找对策”;按照民主、科学决策的程序,还是独断专行、刚愎自用造成的错误;是因外界不可抗力造成的失误或失败,还是主观失职、渎职造成的错误。其三,“把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。从结果上来评估干部所造成的错误究竟是推动全面创新改革驱动转型发展,还是阻碍和破坏经济建设、社会秩序,影响社会和谐稳定。前者是党在探索前进道路时难以避免付出的代价,而后者则是不可容忍的过错。对干部容错的基本底线则要把握以下三点。第一,容错机制显然只能局限于行政领域,即干部在工作时出错才有可能被原谅。政治领域与道德领域的错误不在此列。第二,没有对人民和社会造成重大的经济损失和不良社会影响,没有引发严重的党群、干群矛盾。第三,非干部主观意志致错,不能是同一类错误反复出现。

           

         

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