辛集巨变

作者: 青春长驻 | 来源:发表于2018-01-08 13:26 被阅读0次

我们即将辞别辉煌与难忘的2017年，迎来充满希望与挑战的2018年。在这辞旧迎新之际，人们不免回顾与展望、总结与规划。回顾是为了总结经验，吸取教训，展望则是为了科学合理谋划未来，找出更适合今后发展的办法与路径。

河北省辛集市位于华北平原中部，因皮毛而享誉中外，有中国皮都之称。回顾辛集一年多来的变化，人们不禁个个竖起大拇指啧啧称赞，辛集的变化实在是太大了。

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昔日遍布城乡的违章建筑一夜之间神奇般地化作莺飞蝶舞的花海，美不胜收，让人流连忘返。

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飘荡市区上空多年、令人窒息作呕的怪味，被治理大气污染的铁扫帚扫的有去无回。漆黑闷热的夏夜，人们终于敢敞开窗户，静静地享受大自然吹来的习习凉风。

大街小巷乱停乱放，如今被整齐划一的车辆取代。

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沿街随处可见的小商小贩被整洁卫生的6个便民市场取代。

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辛中公园、湿地公园、束鹿园、明纶园、励慧园······11座各具特色的休闲公园雨后春笋般冒出来。

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朝阳路、文昌路、束鹿大街、方碑大街、农贸大街······17条断头路“天堑变通途”；市府大街、方碑大街、建设大街等，不论是机动车道还是人行便道全部翻修一新。

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破旧低矮的城中村正在变成拔地而起的高楼大厦。

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首批11名高级人才入住市政府免费提供的“博士楼”；清华大学、北京科技大学等大学的博士、硕士也看好辛集这块创业热土。

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红外触摸屏、石墨烯、3D打印、保税物流中心等一大批高科技、绿色环保项目纷至沓来······

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满怀喜悦的心情，望着旧貌变新颜的小城，一年多来的耕耘历历在目。

全域大拆违——还公平正义给人民。邸义书记2016年10月来辛集任职后，形容自己如履薄冰。当时压在心头的有4座大山：经济发展、环境保护、安全生产、社会稳定。

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在连续深入基层广泛调查研究的基础上，邸书记在全市干部大会上发出震耳发聩的呐喊：辛集是该唱国际歌的时候了！从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，辛集要发展全靠我们自己！

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市委市政府决定从制约项目发展的瓶颈——土地打开突破口。近年来，由于多种原因，辛集有许多没有办理合法土地审批手续，私自在国有、集体土地上建造的厂棚、临建等。由于这些大量违建的存在，致使一些新项目、大项目，无法申请到项目用地。某重大项目，就因为申请不到项目用地，在空中整整悬了4年。

违建不仅制约发展，还严重影响着公共利益和城市形象。要建设高品质中等城市、创建国家园林城，就必须拆除这些违建。坚决、彻底、干净拆除一切违法建筑，还遵纪守法企业一个公平，还辛集人民一个正义！

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拆违首先从辛集市区出入口——世纪大街开始。由市领导挂帅，成立拆违指挥部，部门分包到户，从机关抽调精兵强将，阶段推进。电台、电视台、报纸、广播车、自媒体齐上阵，一场声势浩大的全域拆违攻坚战正式拉开大幕。

老百姓形容这次拆违是“疏堵结合”、“人性化拆违”。首先上门口头、书面通知违建户，限时拆除违法建筑；对响应市委市政府决定、又有实际困难的，分包干部千方百计帮助解决，人性化拆违，得到绝大多数群众的理解配合；对一时想不通、软磨硬抗的，面对面做深入细致的思想工作；对胡搅蛮缠、无理搅三分的钉子户，依法办事。由于发动广泛、措施有力，仅用一个多月的时间，就全部拆除世纪大街45处共13万平方米的违建。

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拆违第一炮打响之后，市委市政府乘势而上，紧接着，安新线、工业路、各乡镇、农村大规模拆违依次铺开。这次全域大拆违，区域广、体量大、难度高。

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做好涉拆群众的思想工作，是大规模拆违成功的关键。只有最大限度地取得群众的理解和支持，拆违才能顺利进行。

按照“分期推进、营造声势，攥成拳头、合力攻坚，依法依规、公平公正”的总思路，全市80多个部门齐上阵，高效衔接、联合作战；既讲法，也讲情，更讲理。

各职能部门和分包单位干部党员勇于担当、攻坚克难，做了大量艰苦细致的工作。以“蚂蚁啃骨头”的精神向拆迁户讲政策、说道理、做解释，打开了拆迁户的一把把“心锁”。

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全域大拆违大规模集中拆违3次，共拆除各类违法占地2300宗、15000亩，所有腾出的土地，除用于土地占补平衡和省市级重点项目外，政府不搞商业开发，不要土地财政，全部用于国家级园林城建设，进行生态修复和城市修补。其中，4121亩用于绿化植树，2818亩用于公园游园、城市道路、三级综合医院及便民服务设施建设。

大拆违，拆出了士气干劲、拆出了民心民意、拆出良好形象、拆出了公平正义！

全民大治污——还蓝天绿水给人民。近几年，辛集同京津周围一样，环境污染特别是大气污染十分严重，尤其是冬季取暖期，雾霾天数多、持续时间长，有时半月20天见不着阳光，人民群众饱受其苦。发展绝不能以牺牲人民的健康为代价！辛集市委市政府痛下决心、铁腕治理，展开了一场全民总动员、气水土全面综合大治理。

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大治污首先在企业打响。对没有环保审批手续的散乱污企业一律取缔。对有环保审批手续、排放不达标的，先停产，再限期整改；整改不达标，不准生产。

分管市领导挂帅，环保、水务、土地、公安等相关部门成立专门工作队伍，在全市建立网格化监管体系；不分白天黑夜，全天候连续作战。充分利用航拍、无人机等先进技术，无论是市区还是乡镇、村，全区域、无死角监测；同时，通过媒体向全市人民公布举报电话和奖励办法。在全市迅速形成“利剑斩污”的强大声势，一切污染环境的不法行为，一切偷排偷放的不法之徒，顿时成为过街老鼠，人人喊打。

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市委书记邸义、副市长刘世民始终站在“利剑斩污”第一线，多次根据群众举报，快速反应，亲自出征，夜查污染源。

2017年8月 24日晚上8点多，有群众在反映教育路南头有恶臭味。市委书记邸义得知后，一边转发到微信群，要求大家迅速扩散，广泛发动群众查找线索。一边与市领导刘士民、曹占忠火速赶到现场进行调度。

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环保局、公安局、辛集镇等单位负责人和工作人员迅速集结，分组对教育路、晏城路、农贸街、衡井线进行排查，并使用无人机进行侦查。

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2017年 9月18日晚，市委书记邸义、副市长刘士民带领环保、公安、辛集镇等有关部门负责人，对群众举报的环保线索进行了再一次夜查。夜里10点左右，当靠近育才中学东侧的一个小院时，恶臭气味令人作呕。

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原来这是一处无照经营羊剪绒的后期加工窝点，大量的加工品堆集在地上，一股股刺鼻的气味令人窒息。

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为防止其转移涉案白皮，连夜进行了清点，对全部1219张白皮进行了查封扣留。环保执法人员对该窝点依法进行查封取缔。

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市领导一线指挥、亲上战场、以身作则、夜以继日、铁腕治污的事迹不胜枚举。老百姓看在眼里、记在心上、学在行动上。

邸义书记多次强调，各乡镇、村要对各自辖区进行网格化排查，对重点区域内的出租厂房要一个院一个院的查看，确保不漏一处。对散乱污企业要彻底铲除，按照有关规定从严从重，顶格处理，决不手软。

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大治污突出特点是全民参与，最大限度调动每个人的积极性，人人都在关注辛集的环境，人人都来爱护辛集的环境，形成打击环境违法行为的强大声势，正是打赢这场大气污染综合治理攻坚战的法宝。

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在这场全民动员、“利剑斩污”的保卫战中，辛集共取缔381家“十五小”、“土六小”等散小乱污企业；淘汰燃煤锅炉489台1087蒸吨；9家大气重点工业污染源企业全部安装了烟气在线设施并与环保部门联网，实现了稳定达标排放。

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紧接着煤改气、煤改电相继在全市铺开。

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全民治污一举扭转了辛集大气污染在全省的被动局面。截至2017年12月28日，辛集PM2.5年均浓度为87微克/立方米，同比下降20.9%，下降率在京津冀15个城市中位居第一。“蓝天保卫战”取得阶段性胜利，真正实现了还蓝天白云给人民！

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黑臭水体治理是治污的重点工作。黑臭水体主要流经工业路排渠、二分干渠、邵村排渠。每天散发着阵阵恶臭，不仅污染着空气，也严重影响了辛集地下水水质。

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辛集引入高科技治理水污染，聘请高端人才，实地调查，多方论证，认真研究，制定有效方案，科学有序推进污水治理和水环境修复工作。

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实施管网工程，统筹规划，分步实施，该项目建成后，可实现市区北部（包括经济开发区）工业污水和生活污水全部通过管网进入污水处理厂统一处理。从根本上解决黑臭水体问题。

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土壤污染防治与修复更是治污的重点。辛集利用土壤遥感科技、互联网和环境保护专网，对涉及土壤污染的企业信息逐一核实。

建立固体废物动态管理信息平台。提高固体废物精细化、信息化管理水平。加快国惠污泥焚烧发电项目，实现污泥无害化、减量化、资源化利用。认真开展土壤污染修复工作。

全力大维稳——还安定日子给人民。一年多来，辛集对涉及群众切身利益、影响社会稳定、容易引发群体事件的历史遗留问题，采取不回避、不推诿、不怕困难的积极态度，迎难而上，用诚心打动上访群众、用智慧解决重重矛盾。妥善化解黑马、幸福城、孤马营村、支方村等一大批历史遗留问题。

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化解“黑马”事件。“黑马”实际是河北黑马农村粮油服务有限公司的简称，该公司主要经营是为辛集及周边县市广大农户代储小麦。麦收后农民把小麦存储到“黑马”，什么时候需要面粉了或其它如小米、食用油、豆类、挂面等之类的，可以随时凭储粮本换取。这本来是件好事，农民省去储粮之累，公司也省了流动资金，两厢情愿，一举两得。

但由于种种原因，近几年公司经营出现问题。老百姓没面粉可取，春节人们总要有面粉吃饺子吧，但也只能限量供应。这下老百姓可急了，自己辛辛苦苦一年、有的是几年、十几年的收成眼看就要泡汤，这还得了。于是上访告状、围堵市委市政府大门、越级上访。

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要知道，在“黑马”代储小麦的农民涉及辛集及其周边6个县市，30多万农户，100万人。怎么样才能使老百姓的利益不受损失，解决起来难度之大可想而知。

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2016年10月邸义书记来辛集任职后对此不遮不掩、勇于担当，成立专门工作队，进驻“黑马”。经过认真调查、摸清底数，反复与储粮户代表协商，制定了一套又一套解决方案。

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精诚所至金石为开。在市委市政府的坚强领导下，经过多轮反复协商、推倒重来，澳森钢铁公司铁肩担道义，于2017年6月11日全资收购河北黑马面粉有限公司。

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澳森钢铁公司从2017年6月11日全面接手黑马面粉所有债权债务，在不损害农民丝毫利益的前提下，经过10天清理交接后，开始正常兑付。至此，“黑马”事件得到完全、彻底、干净解决！

辛集市委市政府从最大程度地维护人民群众的切身利益出发。一件事接着一件事干，一个问题接着一个问题解决，一个矛盾接着一个矛盾化解。京州幸福城住宅小区、天润广场项目建设、孤马营村、支方村等诸多历史遗留问题，一个个被妥善化解。

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历史遗留问题的解决，了却了老百姓心里多年的心病、解开了多年的疙瘩。老百姓气顺、心情好、干劲足；上访的少了；围堵市委市政府门口的少了；人们的日子过着舒心、踏实、满足。

全市大植绿——还优美环境给人民。“绿水青山就是金山银山”。辛集的建设者们始终牢记总书记的谆谆教诲。邸义书记说：拆违不是目的。拆出发展新空间、建设美丽新家园才是我们的目标。在全域拆违的基础上，市委、市政府按照绿色发展的理念，结合城市发展布局，对腾出来的空间进行科学规划、统筹利用。

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大力发展植树造林，真正还绿于民。2017年3月20日，初春时节，乍暖还寒。辛集市“小手拉大手，共建美好家园”主题实践活动暨义务植树活动启动。市委书记邸义及市四大班子领导带头参加义务植树。

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邸义书记说，一年之计莫如种谷，十年之计莫如种树。植树造林是一项功在当代、利在千秋、造福子孙的伟大事业。我们的事业承前启后，我们的责任薪火相传，我们的使命光荣艰巨。每一个辛集人都要切实增强生态意识、家园意识、责任意识、参与意识，积极投身到共建共享的义务植树活动中来，出一份力、尽一份心，栽几棵树、添几分绿。

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植树造林既可以防风固沙、涵养水源，固碳净化、美化环境，还可以降低噪音、减少雾霾，是彻底改善我们生态环境和人居环境的必然选择。2017年辛集共植树1.2132万亩。

一年多来，辛集先后在安定大街、束鹿大街、农贸街、西华路、文昌路等新建各具特色的公园、游园11个，总占地1300亩。

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建成妍园路403亩的花海景观。妍园路原有79处269011平方米的违法建筑，这些违建拆除后，全部用来植树种花种草。

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现如今，走在妍园路上，放眼望去，郁郁葱葱的树木与摇曳生姿的花卉交相呼应，共同构成了一副枝繁叶茂、碧波千顷的优美画卷，令人心旷神怡，流连忘返。

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真正做到还绿于民，让城区居民生活、居住环境更加优美。

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2017年9月9日，以重庆市园林局原巡视员况平为组长的国家园林城市考查组莅临我市，对辛集创建国家园林城市工作进行检查评审。

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2017年金色十月，传来辛集被评为国家园林城的特大喜讯。辛集举城沸腾，30年国家园林城梦想今朝成真！

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全面大发展——还生态经济给人民。如果说拆违攻坚战、蓝天保卫战、全力维稳、全市植绿，让辛集人民获得了看得见、摸得着、实实在在的实惠。那么，大力引进高端人才，实施科技创新，力促现有企业转型升级，必将为辛集今后的全方位发展注入强大的动力。

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，要聚天下英才而用之。辛集市委、市政府出台了一系列优惠政策，为各类高端人才搭建一个创新创业、施展才能、体现人生价值的平台。积极鼓励企业引进管理、技术、应用等领域的顶尖人才，为辛集企业发展服务，为辛集经济腾飞服务。

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辛集为高层次人才配备了50套“博士楼”，现已有首批11名符合条件的高端人才入住，为骨干企业创新发展提供了强大智力支撑。

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科技创新、绿色发展是企业生存和持续发展的动力源泉，没有科创新支撑，不能实现绿色发展，企业终究会被淘汰。辛集市抢抓京津冀一体化发展的重大机遇，与中科院、清华、北大、北科大等知名院校和科研机构建立了政、产、学、研、用战略合作关系；设立了东明皮革、马兰农场、天泓环保3家院士工作站；申科精密互感器、金士顿空气动力轴承2家省级工程技术研究中心。

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惠华红外触摸屏、紫熙3D打印、燕园众欣石墨烯、易达LED照明、思蓝空气监测、镜圆光纤检测等一批高科技项目成功落地。国家级高新技术企业达到15家，科技型中小企业达到280家。2017年项目建设，市级重点项目70个，总投资923.2亿元，其中战略性新兴产业项目15个，投资权重占投资总量的58.7%以上；这些项目科技含量高、市场潜力大、发展前景好。

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邸义书记反复强调：辛集要发展，就要尽快实现企业转型和产业升级，大力发展阳光企业、绿色企业、生态企业，实现清洁生产、安全生产。

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辛集力促现有企业转型升级。皮革、化工、钢铁是辛集的三大传统支柱产业。市委市政府积极引导企业减少那些污染环境、高危风险、落后产能的因素，真正使传统产业除污去垢、轻装上阵，重新焕发生机与活力。

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辛集原有制革企业108家，经营粗放、管理滞后、污染严重，制约了企业的进一步发展。市委市政府引领企业重组整合，最终目标是形成30家股份制企业。真正实现上规模、上水平、上档次，着力建设全国最大的绿色生态皮革生产基地。

澳森钢铁公司，是辛集最大的民营企业。市委市政府严格落实产业政策和环保要求，坚决淘汰落后产能，鼓励支持企业加大技改投入，向产业高端和尖端发展。两年来，澳森公司在环保技术攻关、科学精准治理上取得重大突破，总体颗粒物排放低于国家标准。同时，澳森还积极研发生产82B、焊丝钢、号钢等特种钢材，努力打造科技澳森、绿色澳森、生态澳森、旅游澳森。