秦并天下后，对于这个版图辽阔的国家而言，如何治理是亟待考虑的问题。
01 采取郡县制，形成中央集权的政治架构
当时的丞相王琯建议采取分封制，把远离首都的地区分封给嬴政的儿子们，便于镇守边关。
这个提议被当时的廷尉李斯给否了，这不是又回到周朝了吗？您忘了周朝刚开始还哥儿俩好，几代之后就剩下胳膊粗的欺负弱小了，成天不是你打我，就是我打你，哪儿还有当初分封时的情分了？曾经的兄弟之邦，最后打得你死我活的，就连周天子都无法阻挡！您可以采取郡县制，通过税赋给予丰厚的赏赐，分钱但不能分权！权利一定要握在您手中！只要不存在可以和您抗衡的力量，那就是安全之策！
秦始皇对此很是认同，认为天下无休止的战争就是因为各种侯爵、王爵的存在，可不敢再走分封的老路。
李斯的提议，促成了一个被后来的朝代沿袭了两千多年的政治体制，“天下一统”的概念开始存在于中国老百姓的头脑中。
郡县制解决了分封制带来的弊端，权利集中在了帝王的手中，形成了中央集权的政治体系。
02 统一文字——书同文
接下来，还需要打破长期以来各诸侯国形成的区域文化壁垒，以及建立统一货币、统一度量衡这些攸关国事民生的制度问题。
嬴政作为第一次拥有如此广袤版图的天下第一人，面临着前所未有的巨大困难。
大量的齐楚燕赵魏诸侯国的人民，在短短的十年之间失去了自己的“祖国”，如何尽快让他们认可“我是秦国人”，同时还要遵守秦国的各项规章制度？这是一件很不容易的事情。
众所周知，我们所居住的很多地方，都是十里不同音。更何况距离遥远的地方，两个人见面，比如一个广州人和一个上海人相遇后，各自操着对方听不懂的语言，虽然连说带比划，不妨碍交流，但是这种沟通方式何其困难？这也是我国要普及普通话的原因，朝发夕至的交通网络已是如此的发达，不能见了面之后却说着各自听不懂的话，感觉就和鸡同鸭讲一样，无法沟通。
除了听不懂的问题之外，还有看不懂的问题。
春秋战国时期，各诸侯国的文字都不尽相同，比如下边的这个“马”字，在不同的诸侯国“长”的都不同。
秦国的中央集权制下，想要很快实现政令通达，没有统一的行文标准，是无法推行政令的。
统一文字，就成为了一项重中之重的工作。
于是，在秦始皇“书同文”的拍板下，李斯开始了秦国文字的统一工作。
李斯是战国末楚国上蔡（今河南省驻马店市上蔡县 ）人，师从荀子，是秦国时期著名的政治家、文学家和书法家。
李斯接手秦国官方文字的工作后，博采众长，创造出了一种方正圆润的字体“小篆”，得到秦始皇同意后，开始作为官方文字推行，同时废除了其他六国文字。
峄山刻石 秦始皇二十八年（前 219）李斯书
后来又采用了一个叫做程邈的小官吏所创造的字体“隶”书，“隶书”的出现打破了篆书曲屈回环的形体结构，
程邈的隶书
不论是当时竹刻书简的繁重，还是从工作效率的高低来看，隶书都要比小篆更容易推广使用，毕竟好认又好写呀！
隶书也因为这些优点，始于秦，盛于汉，成为了我们今天的汉字原型。
在秦始皇的认可下，小篆成为了秦国的标准文字，隶书则成为日用文字受到老百姓的追捧，皇帝的诏书和朝廷正式文件采用小篆书写，非官方文件则用隶书抄写。
自此，基本确立起了官方与民间的表达双轨制。
文字的统一，让秦国的文化交流和推行政令变得畅通起来。
统一以及简化文字，不光是解决了国内日常的民间交流和文化交流方面存在的问题，成功帮助秦国加快了“消化”六国的步伐；与此同时，还促使主要使用标准文字作为有效交流方式的各部门官、吏之间，逐渐衍生出了一项影响千年的制度——官僚制度。
文字的统一，就是夯实官僚制度的基础。
官僚制度到了今天，几乎就是个贬义词，代表着“高高在上、推诿扯皮、效率低下”的做事风格。但是在百废待兴的秦国，此时却代表着自上而下的政令通达，自下而上的财税输送，组织百姓修渠挖河，以及征兵讨伐入侵等等，实现统一管理。
总之，官僚制度的出现，意味着拥有广袤版图的秦国，真正成为了一个整体。这真是一个伟大的发明！
“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”用来形容官僚制度的出现，完美解决了秦王朝国家政务的问题，很贴切。
“书同文”是秦国完成消化六国的重要举措之一。
未完待续。
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