在全县依法治县领导小组会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开依法治县领导小组全体会议，主要任务是总结部署依法治县工作，持续推进法治乐至建设，确保今年各项目标任务全面完成。刚才，各推进组作了会议发言，会上审议了依法治县年度考核方案，建华同志总结了依法治县工作推进情况，安排部署了下步重点工作，请大家认真抓好会议精神贯彻落实。

刚刚闭幕的党的十九大，将“坚持全面依法治国”明确为14条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，将“全面依法治国”定位为中国特色社会主义的本质要求和重要保障，鲜明提出依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。省委、市委今年多次组织召开依法治理工作会、领导小组会、现场推进会，要求准确把握法治建设新形势新任务，一以贯之抓法治建设，为经济社会发展提供坚强法治保障。各级各部门务必高度重视，将思想和行动统一到中央、省委和市委部署要求上来，突出目标问题导向，坚定不移推进依法治县，脚踏实地建设法治乐至。

今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实依法治县部署要求，围绕“深化提升”工作主题，聚焦“关键少数”、聚焦基层基础、聚焦落地落实，扎实推进6大板块和19项重点工作，推动法治乐至建设取得了新的成效，党员干部法治意识、法治能力不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成，有效服务和保障了全县改革发展稳定大局。

同时，我们也要清醒看到，一些乡镇、部门在推进依法治县工作中还存在很大差距，从日常调研和暗访督查反映出的情况来看，个别乡镇、部门的主要负责同志对依法治县工作不重视，对法治建设第一责任人不清楚、不了解，对日常工作的推动不及时、不主动，存在推一下动一下、督一下抓一下的现象；部分乡镇和部门对法治建设创新不够、方法不多，工作停留于表面，抓不深、抓不细、抓不出特色；一些乡镇、部门存在认识不到位的问题，仍然将依法治县等同于普法工作，认为依法治县工作就是搞点法治展板、打点标语横幅、发点宣传手册，没有将法治建设与中心工作融合起来，依然存在“两张皮”现象。针对这些问题，大家要高度重视，找准成因标本兼治，瞄准问题对症施策，使法治乐至建设在解决实际问题中行稳致远。下面，我强调四点意见。

一、全力冲刺攻坚，坚决完成年度目标任务

省、市依法治理工作考核都将于12月进行，现在已是11月下旬，完成全年目标任务时间非常紧迫。各级各部门一定要以高度的责任感和敏锐性，倒排时间、全面冲刺，倒计时推进各项工作任务圆满完成。一是要加强法治工作领导。今年以来，省、市相继出台文件，要求进一步贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，要求配强工作力量，加强法治队伍建设，并将依法治理人员机构设置作为年度考核的重要内容，大家一定要严格按照文件要求落实到位。二是要营造浓厚法治氛围。各级各部门要将营造法治氛围与宣传贯彻党的十九大精神统筹安排、一体推进，县委宣传部、县司法局、县城管局、县交通局、县依法治县办等单位要牵头抓好氛围营造工作，做到法治元素随处可见、法治文化充分彰显。三是要全力做好迎检工作。各乡镇、县级各部门，尤其是12个必检部门，要严格按照年度目标考核方案，集中力量、集中精力做好现场准备、综合汇报、台账梳理、资料归档等迎检准备工作，确保各项工作任务全面完成，顺利通过年度考核。

二、抓好“关键少数”，示范推进法治乐至建设

各级领导干部是依法治县的重要组织者、推动者、实践者，要充分发挥示范带动作用，要带领群众把依法治县各项部署落到实处。一是要提升法治素养。要严格落实领导干部会前学法、任前考法和年度述法制度，学习宪法、刑法、公务员法等基本法律，熟练掌握与工作密切相关的法律法规，带头尊崇法治敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推进工作的能力。二是要加强示范带动。领导干部要以身作则，要坚决杜绝拍脑袋决策、凭经验办事，要牢固树立依法办事的底线意识，谋划工作要用法治思维，解决问题要用法治方式，说话做事首先要考虑是否合法，要充分发挥模范带头作用，带头做尊法学法守法用法的模范，示范推动依法治县各项工作。

三、抓好关键环节，全面推进依法治县工作

依法治县是一项长期而艰巨的任务，更是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。各级各部门要提高政治站位，保持法治定力，突出薄弱环节和突出问题精准发力，统筹抓好依法治县各项工作，切实把乐至改革发展各项事业纳入法治化轨道。一是要提升依法行政能力。要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。扎实推进“放管服”工作，坚持严格规范公正文明执法，特别是要加大环境保护、安全生产、食品药品、医疗卫生、劳动和社会保障等重点领域执法力度，要把执法的过程转化为人民群众认同法治、选择法治、信仰法治的过程。二是要提升司法公信力。要认真落实司法改革任务，依法惩治滥用诉权行为，强力破解“执行难”、行政机关负责人出庭应诉难、刑事庭审实质化改革难等问题，切实提升司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。三是要提升社会治理能力。要牢固树立“落实到基层、落实靠基层”理念，大力抓好基层八类示范创建，及时修订完善村规民约、居民公约，做到依法立约、以约治村、民主治理，进一步健全以基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”治理体系，对基层法治示范创建进行跟踪问效、动态管理，充分发挥先进典型的示范引领带动作用。四是要提升全民法治意识。要深入推进“法律七进”，全面实施“七五”普法规划，加快推进法治文化阵地建设，持续开展法治文化作品推广和法治文化传播，将法治和德治紧密结合，强化道德对法治的支撑作用，积极运用中华优秀传统文化汇总凝结的人文精神、道德理念，引导群众明是非、辨善恶、知廉耻，使守法重德、循法而行成为全社会的自觉行动。

四、强化法治责任，推动各项部署落地落实

任何一项工作都贵在抓落实。各级各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，切实把每一项工作往细里做、往实里做、往深里做，持续推动依法治县各项部署落地见效。一是要强化领导责任。各乡镇、县级各部门主要负责人要切实履行好法治建设第一责任人职责，落实法治建设“四个亲自”、“五个同”；分管负责同志要主抓法治建设工作，研究解决实际问题，推动工作落实；班子成员要认真落实“一岗双责”，抓好职责范围内的法治建设，要形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是要深化推进机制。进一步深化落实“1+6+26”工作推进机制，各级领导小组要继续发挥统筹抓总作用，每年至少专题研究2次依法治理工作；县依法治县办要继续做好统筹协调，抓好日常工作推进；6个工作推进组要进一步发挥中坚骨干的牵头作用，加大工作督促推进力度，一项一项抓推进、一项一项抓落实；相关部门切实发挥好落实单元作用，各司其职、各尽其责，相互配合、形成合力，保持依法治县工作系统性、整体性和协同性。三是要强化督查考核。监督问责工作组、“两办”督查室和依法治县办，要进一步完善考评指标和考核细则，切实抓好年终综合目标考核，针对性督查重点任务推进、重大部署落实、领导干部履职等情况，注重结果运用，把法治建设成效及时纳入干部法治档案，抓实考核排序、结果通报和约谈整改工作，真正考出差距、考出压力、考出效果。

同志们，推进依法治县责任重大、任务艰巨，我们一定要常抓不懈、持续用力。希望大家继续发扬优良作风，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，不断夯实基层基础，全力抓好深化提升，坚定不移将依法治县向纵深推进。