成语释义：
比喻酷吏欺压人民。
成语出处：
《史记·酷吏列传》:“宁成为济南都尉，其治如狼牧羊。”
成语故事：
西汉的时候,有一个叫宁成的官吏。宁成当过济南都尉，这个人非常狠毒刻薄,执行法律的时候非常严厉。当地的民众和富豪都怕他。
汉武帝即位后，宁成升官当了内史。由于被对手参了一本，结果被抓起来坐了牢。后来,宁成贿赂高官,从监狱里逃了出来。逃出以后，他在乡间买了一千多公顷的田地，雇佣了几千家的贫民为他耕种。没过几年，宁成凭着对农民所收的租子，很快发了财，成了当地有名的富豪。
汉武帝可能还是比较欣赏他的，后来又想起用他当郡守。但是御史大夫公孙弘反对，他对汉武帝说:“我在山东当过小官，当时宁成是济南都尉，他这个人残暴无比,管理百姓就像用狼去牧羊。陛下不要让这个人去做官，否则百姓会怨声载道。”
汉武帝当时听从了劝告，没有提拔宁成。不过没多久汉武帝还是起用宁成为关都尉，出入关的百姓听说宁成到了那里当官，一个一个都不寒而栗,说:“我宁愿去面对一只老虎也不愿意面对宁成。”
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